为全面依法履行安全生产监督管理职责，进一步规范安全生产监督管理行为，提升执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》、《应急管理行政执法人员依法履职规定》（应急管理部第9号）、《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号，以下简称《通知》）、《安全生产执法手册》（2025版）等相关规定要求，结合我区安全生产监督管理工作实际，制定本计划。

一、指导思想

深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后人回信精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府决策部署，紧紧围绕局党委中心工作，以防范遏制较大事故为目标，聚焦重点行业领域、重大事故隐患判定标准、执法检查重点事项，严厉打击安全生产非法违法行为。牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉践行新发展理念，坚持“人民至上、生命至上”的方针，强化源头执法，督促企业落实安全生产主体责任，规范企业安全生产行为，及时有效消除事故隐患，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

为贯彻落实党中央关于安全生产工作的决策部署，通过实施严格、规范、精准、高效的执法监管，全面压实企业安全生产主体责任，排查治理一批重大隐患，化解一批系统性安全风险，提升企业本质安全水平和事故防范能力。围绕2026年安全生产治本攻坚总体目标，本年度安全生产监管执法工作的核心目标是：坚决遏制较大及以上事故，全力压减一般事故，推动全区安全生产形势持续稳定向好。

三、职责分工

区应急管理局涉及履行相关行业领域安全生产监管职责的内设股室综合协调股、危化股、非煤股、指挥中心、办公室、等6个股室及执法大队。

区应急管理综合行政执法大队牵头组织制定年度安全生产监督检查计划，各股室按计划完成本股室负责的监督检查任务。各股室依职责对监督检查中发现的违法违规行为依法实施处罚。

四、监督检查工作日测算

（一）行政执法人员数量

市应急管理局实有持证行政执法人员23人。其中，1人被抽调驻村开展乡村振兴工作。实际从事行政执法的人员22名，占实有人数的95%，符合《安全生产年度监督检查计划编制办法》第八条第一项：“纳入计算行政执法人员数量的比例，县级安全监管部门不得低于在册人数的80%”规定。

（二）总法定工作日

2026年全年365日，除去13个国家法定节假日、104个双休日，剩余为法定工作日248日。

总法定工作日=国家法定工作日（248日）×执法人员数量（22人）=5456个工作日。

（三）其他执法工作日

开展安全生产综合监管，实施行政许可，组织（参与）事故调查和处理、调查核实安全生产投诉举报，参加有关部门联合执法，办理有关法律法规规章规定的登记、备案，开展安全生产宣传教育培训，办理行政复议、行政应诉等，完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法任务所需工作日为其他执法工作日。参照前三年统计平均数测算，结合机构改革后工作实际，测算2026年度其他执法工作日合计为3080个工作日，即140个工作日×22人。

（四）非执法工作日

参加机关应急值班（含补休）、参加党群活动、参加会议、学习、培训、考核工作，病假、事假、法定年休假、探亲假、婚（丧）假等所需工作日为非执法工作日。参照前三年统计平均数测算，结合机构改革后工作实际，测算2026年度非执法工作日合计为1980个工作日。即90个工作日×22人。

（五）监督检查工作日

监督检查工作日=总法定工作日（5456日）-其他执法工作日（3080日）-非执法工作日（1980日）=396个工作日，即总法定工作日扣除其他执法工作日和非执法工作日。按检查每户企业至少派2名监督检查人员，每户企业至少开展监督检查的频次为2次（如涉及行政处罚或重大隐患整改则需2次以上），每户实行执法闭环管理平均约需4个工作日计算，2026年全局监督检查工作日检查企业数=监督检查工作日（396日）÷〔参与每户企业监督检查人数（2人）×所需工作日（4日）〕=49户。

五、监督检查的生产经营单位

按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》第十一条、第十三条规定的检查范围，纳入本年度安全生产监督检查的企业共49户，按重点检查比例一般不低于60%的要求，将其中43户企业列为重点监督检查单位（占比87%），6户企业列为一般监督检查、随机抽查单位（占比13%）。具体监督检查企业名称及所属行业领域等详见附件。

六、工作要求

(一)明确工作职责，压实工作责任。科学制定并严格落实年度执法计划，并通过“互联网+执法”系统进行报备。局机关相关股室要高度重视，合理安排业务工作和执法工作的衔接，确保完成年度执法计划。

(二)规范执法行为，提高执法水平。树立“规范执法就是服务发展理念”，全面运用“互联网+执法”系统，落实执法检查扫码入企和执法检查报备制度。严格现场检查，规范执法文书使用，严格现场处理措施、行政处罚和行政强制程序，依法行使自由裁量权，形成执法闭环，并主动公开执法信息，自觉接受社会监督，规范执法活动。

(三)严格精准执法，筑牢安全防线。要突出对高危行业领域的监督检查，加大对重大事故隐患的查处力度，做到有法必依、执法必严，杜绝以保护营商环境等为由顺势躺平，以及只检查不执法、只执法不处罚等执法“宽松软虚”问题发生。综合运用罚款、查封扣押、停产停电停供等各类执法手段，严格落实“四个一律”执法措施，严厉查处非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任。及时将存在严重违法违规行为的失信企业及其有关人员纳入联合惩戒对象和“黑名单”，实施有效惩戒，督促企业依法依规开展生产经营活动。对涉嫌犯罪的，及时移交司法机关，充分发挥司法手段对安全生产违法犯罪行为的威慑力。

（四）严明工作纪律，规范权力运行。

执法人员要严格执行党风廉政建设相关规定和《行政执法人员行为准则》要求，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，杜绝“人情执法”、“关系执法”及“趋利执法”。要按照安全生产法律法规的要求严格监督检查，对检查中发现的安全生产违法违规行为严格依法处理。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，严肃追究责任。

七、其他

本安全生产监督检查计划经思茅区人民政府批准后实施。

附件

普洱市思茅区应急管理局2026年度安全生产监督检查企业名单