《普洱市思茅区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》根据《中共普洱市委关于制定普洱市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和《中共普洱市思茅区委关于制定思茅区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明了“十五五”时期，全区经济社会发展思路、发展目标、重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目，是区委、区政府团结带领全区各族人民齐心协力、奋勇前行，在中国式现代化进程中开创思茅发展新局面的行动纲领。

一、“十四五”时期思茅区发展取得的成效

1.发展思茅迈上新台阶；

2.实力思茅实现新突破；

3.强基思茅取得新成效；

4.宜居思茅呈现新气象；

5.富裕思茅开创新局面；

6.绿美思茅取得新进展；

7.创新思茅实现新突破；

8.活力思茅显现新亮点；

9.幸福思茅实现新升级；

10.平安思茅达到新高度。

二、“十五五”时期面临的新机遇新挑战

“十五五”时期外部环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，呈现新的阶段性特征。国家坚定实施扩大内需战略，深入推动西部大开发形成新格局、高质量共建“一带一路”、有序落实碳达峰碳中和目标等多项重大战略在思茅交汇叠加，为思茅融入国内大循环、链接国内国际双循环、对接全国统一大市场构筑了有力的政策支撑和发展平台。思茅区作为普洱市的政治、经济、文化中心，生态环境优越、自然资源丰富、区位优势明显、民族文化多元，矿、能源等传统产业支撑稳健，茶、咖、林等优势产业一二三产融合趋势持续深化，康养旅游、生物医药等新兴产业发展强劲，高质量发展具有很大的潜力和空间。同时，也面临产业结构不合理、科技创新能力弱、基础设施短板突出等问题，环境保护和要素保障困难、处理竞争与合作关系难度加大、统筹发展和安全的压力增加等挑战。

全区上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，抢抓机遇、直面挑战、踔厉奋发、勇毅前行，在危机中育新机、在变局中开新局，开创中国式现代化思茅发展新局面。

三、总体要求和主要目标

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神以及给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代重要回信精神，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲，锚定“3815”战略发展目标，贯彻落实普洱市“三个目标”“六个支撑”，完整准确全面贯彻新发展理念，更好地服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，加快建设绿色经济发展先行区、茶咖融合创新发展区、康养旅游名城、面向南亚东南亚开放前沿阵地，在中国式现代化进程中开创思茅发展新局面。

锚定到2035年与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化目标，在坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全基本原则基础上，按照市委给予思茅区的“茶咖商贸重镇”“康养旅游名城”定位，围绕建设“两区一城一阵地”的目标接续奋斗，推动全区经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

四、十一项经济社会发展重点任务

（一）以多元化现代产业体系为支撑，打造思茅高质量发展引擎

1.优化提升传统产业；

2.培育壮大优势产业；

3.培育发展新兴产业和未来产业；

4.夯实产业发展基础支撑。

（二）以新型城镇化建设为抓手，打造宜居宜业宜养宜游“康养之城”

1.高标准建设宜居韧性城市；

2.高品质打造美丽文明城市；

3.高水平建设创新智慧城市；

4.培育壮大城区发展新动能。

（三）以做大做强富民产业为重点，统筹推进思茅乡村全面振兴

1.严守“两条底线”；

2.大力发展乡村富民产业；

3.建设宜居宜业和美乡村；

4.深化农业农村改革。

（四）以促进绿色低碳转型为关键，加快建设美丽思茅

1.深入推进发展方式绿色低碳转型；

2.持续深入推进污染防治攻坚战；

3.提升生态系统多样性稳定性持续性；

4.深化生态文明体制改革。

（五）以全面扩大内需为目标，激发经济社会发展新活力

1.激发有潜能的消费；

2.扩大有效益的投资。

（六）以全面提升科技创新能力为保障，培育思茅高质量发展动能

1.提升科技创新体系整体效能；

2.培育高质量人才队伍；

3.营造更优创新发展环境。

（七）以全面深化改革扩大开放为动力，拓展思茅高质量发展空间

1.坚持“两个毫不动摇”；

2.深化财税金融体制改革；

3.打造一流营商环境；

4.持续扩大高水平对外开放。

（八）以基础设施体系建设为依托，夯实思茅高质量发展基底

1.构建现代化综合交通运输网络；

2.加快推进现代化水网建设；

3.加快现代化能源基础设施建设；

4.推进新型信息基础设施建设。

（九）以全面提升公共服务水平为基础，持续增进思茅民生福祉

1.提高就业质量和居民收入水平；

2.办好人民满意的教育；

3.加快健康思茅建设；

4.健全多层次社会保障体系；

5.推动房地产高质量发展；

6.健全人口发展支持和服务体系。

（十）以铸牢中华民族共同体意识为主线，打造民族团结进步创建升级版

1.全面构筑中华民族共有精神家园；

2.深化民族团结进步示范创建工作；

3.繁荣发展文化事业和文化产业。

（十一）以更好统筹发展和安全为前提，强化思茅高质量发展保障

1.着力推进全过程人民民主建设；

2.加快高水平“平安思茅”建设；

3.推动高水平“法治思茅”建设；

4.全面提升基层治理能力；

5.提升防灾减灾救灾能力；

6.加强国防动员和后备力量建设。

五、保障措施

（一）坚持党的全面领导；

（二）健全完善规划体系；

（三）强化实施要素保障；

（四）加强规划监督评估。