消防工作是经济社会发展的重要安全保障，是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。

一、制定背景和目的

思茅区面临消防救援站布局不足、消防基础设施欠账较多、高风险区域火灾隐患突出等问题。《普洱市思茅区消防专项规划（2021—2035年）》（以下简称《专项规划》）基于当前全区消防救援力量相对薄弱、新业态高风险场所增加、自然灾害频发等安全形势，立足思茅区新发展阶段，优化城市消防安全布局，健全城市应急体系，逐步建立布局合理、装备精良、设施完备、智慧高效的消防安全保障体系，推动重大安全风险有效防范化解，应对处置各类灾害事故能力达到国内先进水平，构建服务保障思茅区高质量发展的公共消防安全体系，形成消防工作高质量发展新格局。

二、制定依据

《专项规划》依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国城乡规划法》《云南省消防专项规划编制技术导则》等法律法规和相关文件，提出了思茅区消防工作的长期规划目标、主要任务和发展路径。规划期为2021至2035年。

三、主要内容

《专项规划》主要由“规划总则、火灾风险评估、城乡消防规划、乡村地区消防规划、特殊地区消防规划、森林消防规划、中心城区消防规划、消防与综合防灾规划、近期行动计划、规划实施保障措施”十个方面构成。

（一）规划总则。包括规划目的、规划原则、规划依据、规划范围及期限、强制性内容等，为规划提供了明确的指导和框架。

（二）火灾风险评估。全域划分评估单元，从火灾易发性、危险性、易损性三个维度，将全区划分为5级风险区。评估显示木乃河产业园区等工业区为极高风险区；中心城区商业区为高风险区；次高风险区主要分布于思茅港镇、六顺镇；龙潭乡为中风险区；云仙乡为低风险区。针对不同风险等级，分别制定管控措施。

（三）城乡消防规划。将重点消防地区分为三类：A类（工业仓储）严格管控危险源，B类（人员密集区）完善消防设施，C类（市政设施）确保安全间距。构建“三级”救援体系：11座城市消防站为主体，4个乡镇专职队为支撑，81个微型站为基础。完善三大支撑系统：供水系统（新建消火栓）、通信系统（建设指挥中心）、供电系统（改造11座变电站）。近期重点解决“城中村”等区域消防设施不足的问题。

（四）乡村地区消防规划。乡村地区消防规划以“因地制宜、分类施策”为原则，针对全区56个行政村的实际情况制定差异化方案。重点解决农村地区普遍存在的消防水源不足、消防通道不畅、消防意识薄弱等突出问题。建立“乡镇－行政村－村民小组”三级消防安全管理网络，定期开展消防宣传和演练，提升村民自防自救能力。计划分三个阶段实施：2025年前完成30个重点村的消防改造，2028年覆盖80%行政村，2030年实现全区行政村消防设施全覆盖。

（五）特殊地区消防规划。针对产业园区、历史文化保护区和旅游景区等特殊区域制定专项方案。

（六）森林消防规划。包括防控体系、基础设施、应急机制等方面。

（七）中心城区消防规划。包括消防救援站选址、消防救援站装备配备建设、消防通道、危化品运输通道、消防供水、消防通信、消防供电等。

（八）消防与综合防灾规划。包括抗震、人防、综合防灾、消防协同、社会抢险救援方面。

（九）近期行动计划。包括近期规划目标、近期消防救援站（队）、消防人员、车辆装备规划、近期消防基础设施规划、近期实施项目空间保障、近期建设项目与投资估算等。

（十）规划实施保障措施。包括规划实施策略、建立政府协调机制、切实加强消防重点单位管理、严格落实消防安全责任制、加大消防安全宣传和教育培训力度、加强火灾预防管理工作、完善资金政策保障机制等。

四、近期目标

到2030年，立足思茅区城乡建设现状，补全公共消防基础设施和消防装备配备历史欠账，完善消防基础设施、构筑消防安全防御体系；形成以国家救援消防队为主，专职消防队为辅，微型消防站为补充的覆盖城乡的专业灭火应急救援力量体系。

新建洗马湖片区二级消防站、新建倚象片区二级消防站、新建思茅产业园区莲花片区小型消防站、对中心城区思茅产业园区木乃河片区小型消防站改造升级为一级消防站。乡镇专职消防队：新建思茅港镇一级乡镇专职消防队、新建六顺镇二级乡镇专职消防队，新增6处站点，总投资9948万元。加强市政管网建设，增设9处天然水源取水平台，推进乡村消防水池建设。落实6处消防用地（如洗马湖站5111㎡、木乃河站9757㎡），确保与国土空间规划衔接。