林浩、杨龙昊、刘伊梦委员：

你们在思茅区政协五届五次会议上提出的《关于深化农文旅融合，提升乡村旅游服务水平的提案》（第24号）已收悉。已交我单位研究办理，现答复如下：

感谢你们对思茅区农文旅融合发展及乡村旅游服务提升工作的关心与支持。你们在提案中精准指出了当前思茅区乡村旅游发展中存在的专业人才匮乏、运营管理水平低下等突出问题，并提出了强化人才培育赋能、提升运营管理水平等切实可行的建议，对推动思茅区农文旅产业从“规模增长”向“质量提升”转型具有重要的参考价值。

针对你们提出的问题和建议，我区立足咖啡、茶叶等特色农业产业基础，以及民族文化、生态风光等文旅资源优势，重点从以下方面推进工作：

一、积极发展新式茶饮业态，延伸产业链条

我区在原料供应、精深加工、品牌打造等关键环节持续推进。一是忆美园（云南）创意茶饮生态产业园项目在倚象镇正式开工，项目总占地面积超6万平方米、总投资额达5亿元，专注于普洱茶开发与加工，系统构建“从茶园到茶杯”的完整产业链，项目建成投产后计划年产红茶、绿茶、普洱茶约3000吨。目前项目已全面完成征地工作，正在开展清表填土、围挡施工及排污排涝作业，施工许可证预计5月中旬完成办理并正式开工。二是整碗村年产1000吨新茶饮原料生产线项目（祖祥）主体工程已完工，4000平方米标准化厂房及晒青棚已完成主体结构建设。三是在供应链端，中国供销新茶饮（普洱）供应链中心在云南思茅产业园区木乃河片区正式启动，1万平方米烘青绿茶精制加工厂同步开工，着力打造生产工业化、市场平台化、品牌信用化三大核心领域。四是产业协作方面，联动新茶饮头部品牌喜茶、中国乡村发展基金会，在倚象镇核心茶区落地“灵感采摘者——新茶饮上游农人关爱计划”，推进“企业+基金会+政府+合作社”四方协作。新中式茶饮的发展，有效延长了茶叶产业链、提升了产品附加值，为传统茶产业注入了新活力。

二、创新业态与消费场景，推动“茶+”多元发展

我区坚持以创新业态与消费场景为抓手，推动“茶+”多元发展格局加快形成。一是建成茶庄园11个，包括帝泊洱庄园、普洱银生茶庄园、半坡大叔茶咖艺术庄园、叶嘉漫道茶庄园、老鲁寨古茶庄园、龙生干海子茶叶庄园、祖祥高山茶园、普洱原生庄园、云南茶祖普洱茶文化产业园、倚象映茶庄园、茶山老猫茶庄园。二是成功打造“无界茶生活”体验项目，带动城区70余家特色茶空间提质升级，成为集中展示普洱茶文化、品饮体验与美学传播的重要窗口。三是高标准推进茶马古城茶文化主题街区建设，支持帝泊洱、祖祥、银生、原生、叶嘉漫道等茶庄园创新发展模式，通过“茶园+研学”“茶园+文创”“茶园+康养”“茶园+度假”等多元体验路径，持续推动传统茶庄园向复合型茶庄园升级。四是成功举办普洱茶叶博览会等系列茶事活动，以会促产、以展促销，有力贯通“种植、加工、体验、销售”全产业链条，“思茅有机茶”区域公共品牌影响力持续提升。

三、推动传统茶饮业态转型升级，重塑茶饮消费生态

针对传统茶店“进不去、退不出、卖不掉”的经营困境，我区研究制定了《思茅区中心城区传统茶饮业态转型升级工作实施方案》，锚定“以茶为媒、多元融合”方向，坚持政府引导与市场主导相结合，以供给侧结构性改革为主线，推动茶叶销售点向茶饮消费点转型。

（一）明确转型目标，分步推进实施。以“销售点变消费点”为目标，将传统茶叶销售店提档升级为面向大众的茶饮经营场所，从单纯产品销售转向茶文化场景体验转型，通过统一挂牌、明码标价、规范服务、统一宣传等系统举措，将传统茶店（茶馆）打造成为市民和游客日常消费、休闲社交的公共空间。具体分三个阶段推进：首批试点挂牌阶段（2026年7月1日前），完成中心城区传统茶饮经营主体全面摸排，从中筛选10%左右具备转型基础的经营主体作为首批试点，落实统一标识挂牌、明码标价规范、转型技能专项培训等基础工作；全域转型覆盖阶段（2026年中秋节前），复制推广试点成熟经验，实现中心城区传统茶饮业态转型全覆盖；长效宣传提升阶段（持续推进），建立常态化宣传机制，策划推出“最佳服务员”“最佳茶艺师”“最佳品饮店”等系列专题报道，持续提升思茅茶饮品牌影响力。

（二）强化组织保障，专班统筹推进。成立了由区委副书记任组长，市茶咖发展中心主任、区委宣传部部长、区政府副区长任副组长，相关职能部门及三个乡镇（街道）为成员的工作专班。专班下设综合协调、精准摸排、市场服务、宣传推广4个专项工作组，建立调度工作机制，实行挂图作战。中心城区乡镇（街道）及各相关单位建立周报制度。

（三）分类施策推进，精准摸排筛选。按照“条块结合、全面覆盖”原则，统筹协调各摸排责任单位的分工协作，确保商圈、茶叶交易市场、酒店景区、属地社区等各领域摸排工作同步推进、不留死角。对摸排对象进行精准分类，区分为商务接待型、新式茶饮型、传统销售型茶店、传统经营型茶馆、融合型茶空间等类别。严格按照第一批示范转型茶店筛选标准（有独立喝茶空间、位置街区适宜、经营者有转型意愿），按10%的比例提出首批挂牌推荐名单。

（四）统一规范服务，重塑市场信任。区市场监管局负责指导挂牌门店建立科学合理的茶饮收费价格体系，制定明码标价规范指引，开展专项检查，督促各门店在店内显著位置公示茶品名称、规格、计价单位及价格，保障消费者知情权、选择权和公平交易权，杜绝隐性消费和价格欺诈。区商务局负责消费促进、流量支持及线上平台推广对接，协调主流地图平台对挂牌门店进行统一标注，联合本地生活服务平台提供流量扶持。区文化和旅游局负责将挂牌品饮店纳入思茅茶文化旅游线路，与辖区内中华普洱茶博览苑、普洱茶马古道旅游景区、天士力帝泊洱生物茶谷等3个茶旅融合景区及茶叶庄园联动，打造“茶园观光—茶厂体验—茶店品饮”的全链条消费场景。

四、强化人才培育赋能，提升从业人员素质

针对乡村旅游和茶饮业态专业人才匮乏的突出问题，我区制定了《思茅区茶店（茶馆）从业人员培训工作方案》，围绕传统茶饮业态转型升级核心需求，通过系统化培训推动从业人员实现三个转变：从“卖茶”向“卖体验”转变、从“推销”向“服务”转变、从“销售员”向“茶艺师”转变。重点强化“泡茶人喝茶”“不主动兜售”“进店都是消费者”三个服务要点的实操训练。

（一）应急先行，开展紧缺引导性培训。在系统化职业技能培训开展之前，率先面向首批挂牌门店从业人员开展一期短平快的引导性培训，快速解决“不会服务、不懂体验”的现实问题。培训拟定于2026年6月27日上午在思茅区总工会职工服务中心进行，由普洱市热带农业工程职业培训学校承办。培训内容设置理论教学（约2小时）和实操训练（约2小时）两大模块，理论教学重点讲授普洱茶基础知识与文化内涵、茶艺服务礼仪规范等，帮助学员理解从“卖茶”到“卖体验”的理念转变；实操训练以普洱茶冲泡技巧为核心，设置茶艺服务全流程模拟演练和品饮接待场景角色扮演。授课教师课时费由区总工会按规定列支。

（二）长效跟进，推进系统化职业技能培训。将茶艺师培训纳入政府补贴性职业技能培训范围，面向毕业年度高校毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员及符合条件的企业职工等群体，依据《茶艺师国家职业标准》设置系统化课程，开展茶艺师初、中、高等级培训。根据《云南省2026年职业培训补贴标准目录》，茶艺师属于C类职业，补贴标准为初级1400元/人、中级1800元/人、高级2600元/人。由区人力资源社会保障局通过公开招投标确定培训学校组织开展招生培训，培训结束后统一参加职业技能等级认定考试，考试合格者颁发相应等级的茶艺师职业技能等级证书。

（三）建立常态化培训机制。紧缺引导性培训结束后，对有意愿参加考试取证且符合条件的从业人员，由区人力资源社会保障局引导其参加系统化职业技能等级培训。同时联动区总工会等部门，根据辖区内茶店（茶馆）需求定期组织茶艺技能提升专题培训，持续提升从业人员素质。

下一步，思茅区将持续深化农文旅融合发展，以传统茶饮业态转型升级为抓手，以从业人员素质提升为支撑，进一步加大乡村旅游人才培训力度，不断完善从业者运营管理能力提升的长效机制；同时，继续推进新式茶饮业态发展和“茶+”多元消费场景打造，推动农文旅产业从“规模增长”向“质量提升”转型，切实以产业振兴带动农户增收、激活乡村经济。

感谢你们对思茅区农文旅融合发展及乡村旅游服务提升工作的关心与支持。

                                                                      普洱市思茅区人民政府办公室

                                                                                                                                                              2026年8月19日