李新艳委员：

您在政协五届五次会议上提出的《关于茶产业提质增效的提案》（第14号）已交我单位研究办理，现答复如下：

一、聚焦种植升级、夯实产业生态根基的建议

您在提案中指出：“倚象镇是思茅区茶叶种植面积最大的乡镇，茶园总面积约19.91万亩，部分茶园树龄老化、品种单一，管理较为粗放，过量施用化肥农药现象仍存在，导致土壤污染、茶叶品质不佳。”问题，我区重点开展以下工作：

（一）实施茶园改造提升与土壤改良工程。区农业农村局牵头制定了玉米、茶、咖啡、甜龙竹等产业低产低效认定标准，明确茶叶鲜叶亩产300公斤以下的茶园为低产低效园，并已全面完成摸排建档工作。在倚象镇竜竜村6个村民小组建立土壤改良示范点，推广有机肥替代、生物菌剂应用等绿色技术。按照《思茅区特色农业提质增效服务实施方案》，在倚象镇开展酸化土壤改良试点，针对土壤pH值低于5.5的酸化地块，科学施用土壤调理产品，推广腐熟农家肥、商品有机肥替代部分化肥，种植紫云英、光叶紫花苕等耐酸绿肥，切实推进土壤生态修复。在石膏箐茶场建成11亩标准化机械采摘茶园，辐射带动周边100亩茶园连片升级。

（二）扩大绿色有机认证规模。根据全区产业摸底数据，思茅区茶叶种植面积达35.3万亩，累计建成绿色有机认证及转换茶园13.73万亩。倚象镇现有有机认证茶园6.41万亩，绿色食品认证茶园6.23万亩，有机认证面积占全区比重超六成。全区茶产业累计实现有机认证面积6.14万亩、绿色认证面积6.43万亩。在此基础上，区农业农村局进一步制定并推行茶园标准化管理规范，常态化开展冬季深翻、配方施肥、绿色病虫害防控等生态种植技术培训，确保有劳动能力的低收入农户至少掌握1—2项实用技能。

（三）强化源头管控与农残检测。区农业农村局牵头加强对农药、化肥等农业投入品的市场监管与使用指导。区市场监管局从销售端入手，加大对禁用农药的管控力度，建立常态化监测机制。严格落实茶园管理“三不准”要求：不准销售、不准使用、不准收购草甘膦超标茶青。依托《思茅区特色农业提质增效服务实施方案》中农残快速检测体系建设要求，配置便携式农残检测仪，采用酶抑制法广谱初筛与胶体金免疫层析法专项确证相结合的检测方式，覆盖毒死蜱、吡虫啉、联苯菊酯等高风险农药指标，对茶叶鲜叶及初制产品实行采收前检测、收购抽检、定期复核，确保农残抽检合格率稳步提升。

二、聚焦加工提质、推动产业转型升级的建议

您在提案中指出：“初制所规模小、设备旧，加工标准化、清洁化水平低。产品以毛茶、散茶等初级形态为主，精深加工和高附加值产品开发滞后。”问题，我区重点推进了以下工作：

（一）推进初制所标准化改造。倚象镇出台清洁化改造标准，细化38项技术指标，从加工环境、设备配置到生产流程进行全面规范。2025年完成47个初制所迭代升级，改造后的清洁化初制所实现全程不落地生产，有机干茶均价达每公斤360元，是普通茶叶的两倍多，有效提升了茶叶加工标准化、清洁化水平。

（二）引进精深加工龙头企业。成功引进国内新茶饮行业领军企业“忆美园”，在倚象镇建设创意茶饮生态产业园，总占地面积超6万平方米、总投资额达5亿元，专注于普洱茶的开发与加工，系统构建从生态茶园到消费者茶杯的完整产业链。项目建成后将年产红茶、绿茶、普洱茶总计约3000吨。云南天士力帝泊洱生物茶集团生产线满负荷运转，持续将普洱优质茶叶转化为速溶茶产品。同时，积极搭建产业合作桥梁，引导本地茶叶生产主体、合作社与农夫山泉、忆美园、帝泊洱、龙生茶厂等国内外茶饮及精深加工企业建立长期稳定的战略合作关系，构建“企业+合作社+农户”的紧密利益联结机制，拓展市场销路，稳定提高茶农收入。

（三）构建利益联结机制。推广“1133”工作模式（一个组织引领、搭建一个平台、组建三支队伍、落实三个统一），推行“龙头企业绑定合作社、合作社绑定农户”的“双绑”发展模式，通过“公司+村委会+合作社/基地+农户”等模式，引导小农户融入大生产。推广炮掌山村“企业垫资+鲜果抵扣”模式，由龙头企业向合作方提供肥料、农药等生产资料，村集体企业组织农户按标准进行种植管护，采收后鲜果按协议价优先抵扣垫付资金，让农户“零投入”也能搞生产，有效破解农户“缺少资金投入导致低产、低产导致增收困难”的恶性循环。

三、品牌赋能、增强市场竞争力的建议

您在提案中指出：“本土企业品牌与产品品牌稀缺，多停留在原料供应阶段，营销能力弱，利润空间受限，品牌溢价未能有效体现。”问题，我区着力开展了以下工作：

（一）打造区域公共品牌。思茅区已成功上榜“中国茶业百强县”。聚焦“思茅红茶”“思茅绿茶”等地理保护产品和证明商标培育，强化专利转化与品牌保护。全区累计获有机认证产品84个、绿色产品9个。依托“思茅有机茶产业联合研究中心”、云南省有机茶科技小院等产学研平台，推动品牌标准化建设。

（二）拓展线上线下营销渠道。成功打造茶马古城国家级夜间文化和旅游消费集聚区。2026年春茶开采节吸引近2万名游客，现场销售额突破1000万元，茶叶伴手礼销售额同比增长35%。首批36家传统茶饮门店启动“体验式”转型，获授“普洱茶品饮推荐店”牌匾，从单一茶叶销售向“品饮+体验+消费”复合业态转型。充分利用电商直播、新媒体等渠道拓展销售网络，积极参加国内外茶叶展销、评比活动，提升品牌知名度和美誉度。

（三）建立品质分级与价格发布机制。由区市场监管、农业农村部门牵头，行业协会参与，分产业制定农产品分级交易标准，明确不同等级茶叶的品质要求和收购指导价，建立价格发布机制，定期发布主要农产品市场行情，倒逼生产端提升精品率，引导农户科学安排生产和销售。

四、聚焦三产融合、拓展产业增值空间的建议

您在提案中指出：“茶旅融合项目同质化，文化内涵与体验性不强，‘茶叶+’业态发展缓慢，产业链延伸有限，未能形成多业互促的发展格局。”问题，我区大力推进了以下工作：

（一）建设茶旅融合示范项目。建成具有一定规模和特色的茶叶庄园11个。中华普洱茶博览苑晋升为国家4A级旅游景区。打造“茶咖旅”融合线路4条，串联形成南岛河片区“半小时庄园经济圈”和倚象镇茶庄园集群。全区已拥有3个茶旅融合国家级4A级景区、5个3A级景区、11家特色茶庄园、517家茶店茶庄，初步形成了集生态观光、茶叶采摘、加工体验、文化展示、休闲康养于一体的茶旅融合发展格局。

（二）培育新业态新模式。引导传统茶农向民宿管家、茶咖研学导师等新职业转型，已培育乡村茶咖消费新业态空间40余家，提供就业岗位600余个，年均接待游客超百万人次。探索“茶园+旅游+直播”等新型产销链路。举办万亩茶园骑行赛、春茶开采季等活动。推动茶马古道、茶马古城联合申报5A级景区。推动“茶+文创”“茶+健康”“茶+互联网”等新业态发展，促进茶产业与旅游、文化、体育、健康、教育等产业深度融合，打造茶产业新的增长点。

（三）完善产业融合配套设施。依托《思茅区提升基层组织能力建设促进农村产业提质增效增收工作实施方案》，由思茅农场集团牵头组建市场化商业联合体，思茅农商行配套全周期金融方案。探索将“1133”模式深度嵌入茶旅融合全产业链，推动茶产业从“规模扩张”向“内涵提质”转型，助力乡村全面振兴。

五、下一步工作打算

下一步，思茅区农业农村局将继续深入贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，紧扣市委关于“把一切为了农民增收作为鲜明导向”的要求，认真落实您在提案中提出的宝贵建议：一是持续深化摸底成果运用，动态更新“一户一档”数据库，确保帮扶措施精准落地；二是加快推进忆美园等精深加工项目建设，补齐产业链短板，持续扩大有机、绿色认证茶园面积；三是持续推广“1133”组织化工作模式，完善全链条闭环体系，强化源头管控与农残检测常态化机制；四是深化茶旅融合，打造更多精品线路和示范项目，深度挖掘茶文化、民族文化和生态文化资源；五是强化品牌建设，提升思茅茶产业市场竞争力，切实推动茶产业提质增效、高质量发展。

感谢您对我区茶产业发展的关心和支持！

                                                                     普洱市思茅区人民政府办公室

                                                                                                                                                                       2026年8月19日