陈保代表：

您在思茅区第五届人民代表大会第五次会议上提出的《关于进一步加强思茅区茶叶农药残留风险监测的建议》（第60号），已交我单位研究办理，现答复如下：

一、“强化精准监测，筑牢防控基础”建议的办理情况

针对您提出的细化本地高风险农药监测清单、开展全域风险监测的建议，我们重点推进了以下工作：

（一）持续加大茶叶抽检力度。在各级监督抽检及风险监测工作中，共抽取茶叶样品107批次。在全省食用农产品和食品安全专项整治行动中，共抽检茶叶样品57批次，其中生产环节27批次、流通环节30批次，经检测全部合格。抽检工作覆盖了生产、流通等关键环节，重点对禁限用农药及高频检出农药品种进行了针对性检测。

（二）严格落实国家农药禁用政策。根据农业农村部公告第736号规定，自2026年6月1日起，氧乐果、克百威、灭多威、涕灭威4种农药已被全面禁止销售和使用。区农业农村局已配合市农业农村局向全区农药经营单位、农产品生产经营主体印发告知书，明确要求：自2026年6月1日起，严禁销售使用上述4种高毒农药，严禁转赠他人，严禁向种植主体推荐、指导使用该类农药；持有限制使用农药经营许可证的农药经营门店应盘点库存，如实向所在地农业农村主管部门报告；2026年6月1日后，任何单位不得销售，库存产品须立即封存，并进行无害化处置。对隐瞒不报、恶意倾销、转运藏匿、随意丢弃等行为，一经查实将依法从重处罚。

（三）严格执行禁限用农药清单管理。依据《茶园科学用药指导手册》中“国家规定茶树禁限用农药清单”，明确在茶树种植中禁止使用的农药包括：乐果、氧乐果、乙酰甲胺磷、狄氏剂、久效磷、内吸磷、溴甲烷、硫丹、磷胺、硫环磷、磷化钙、三氯杀螨醇、地虫硫磷、氯唑磷、磷化镁、六六六、林丹、甲基硫环磷、汞制剂、磷化锌、滴滴涕、苯线磷、蝇毒磷、杀扑磷、氰戊菊酯、毒杀芬、硫线磷、治螺磷、铅类、氟虫腈、氯丹、灭线磷、特丁硫磷、砷类、克百威、灭蚁灵、甲胺磷、甲拌磷、氟虫胺、涕灭威、二溴氯丙烷、甲基对硫磷、甲基异柳磷、杀虫脒、灭多威、艾氏剂、对硫磷、水胺硫磷、二溴乙烷、丁硫克百威。杀菌剂中禁止使用敌枯双、福美肿、福美甲肿；除草剂中禁止使用除草醚、氯磺隆、胺苯磺隆、甲磺隆、百草枯、2,4-滴丁酯；其他类禁止使用毒鼠硅、氟乙酰胺、甘氟、氟乙酸钠、毒鼠强、八氯二丙醚。同时，明确禁止使用草甘膦进行茶园除草。

（四）完善农药销售追溯体系。依托“云南省农药监督管理平台”系统，实现农药进货、销售等环节的全程登记，销售后须打印小票交付农药购买者，小票包含购买者信息、剂量、使用作物、防治对象等信息，实现农药销售全程可追溯。严格落实限制使用农药实名购买制度。

二、“精准识别风险，强化规范引导”建议的办理情况

针对您提出的利用监测数据精准研判风险、加强种植技术培训的建议，我们着力开展了以下工作：

（一）建立常态化监测预警机制。结合监测数据，定期研判区域内茶叶质量安全形势，对潜在风险及时发布预警信息，指导种植户提前规避风险。制定并印发《思茅区进一步规范茶园农药使用实施方案》，以“三个不准”“三个100%”为刚性目标：严禁销售、使用禁限用农药，严禁收购农残超标或列入黑名单的茶青，确保绿色防控覆盖率、产品农残合格率均达100%。同步出台禁限用农药名录、茶园允许使用农药清单、生产管理承诺书等配套文件，构建起从投入品市场准入到茶青收购、加工、销售的全链条追溯体系。

（二）加强科学用药宣传培训。组织编制《茶园科学用药指导手册》，明确国家规定茶树禁限用农药清单、茶树主要病虫害识别及防治方法、科学用药指南等内容，向全区茶农和种植主体广泛发放。手册中系统梳理了茶树主要病虫害及危害特征：

茶小绿叶蝉于4月中旬开始发生，5—6月、8—9月达到高峰期，趋嫩性，主要为害嫩芽嫩叶，早期为害表现为叶脉变红、芽叶生长发育停滞，中期芽叶萎缩卷曲、尖端和边缘呈红褐色焦枯，严重时芽孢和新叶脱落。

茶黄蓟马于2月下旬开始发生，趋嫩性，专为害嫩芽嫩叶，早期叶面出现横纹、叶背呈褐色，中期叶背褐纹加深、新叶发育不良、叶片畸形，晚期叶片畸形甚至穿孔。

茶蚜虫于3月早春开始，4月下旬到5月上中旬、9月下旬至10月中旬出现为害高峰，趋嫩性，聚集为害嫩芽嫩叶，导致芽叶萎缩、停止生长，严重时枯死，蚜虫排泄物污染嫩梢且能诱发煤病。

茶螨类（红蜘蛛）于3月底到4月下旬、8月底到9月底为为害高峰，高温干旱季节发生最重，主要为害新叶、老叶，刺吸叶片汁液，叶片产生红褐色锈斑或叶面变黄，叶片萎缩或卷曲，严重时枝叶干枯，呈现铜红色。

茶黑毒蛾于4月上旬开始，7—8月达到高峰，危害所有茶树叶片，幼虫直接取食叶片和叶梢。

茶饼病、茶白星病、茶炭疽病为真菌性病害，9—10月高发。茶饼病为低温高湿病害，发病初期嫩叶淡黄色或红色半透明小点，后逐渐扩大为0.6—1.2cm的圆形病斑，病斑正面向下凹陷、背面向上凸起，形似饼状；茶白星病主要发生在嫩叶和幼茎上，初期出现针头状褐色小点，后扩大为圆形病斑，直径约0.3—2mm；茶炭疽病主要发病于当年生成叶，从叶片边缘或叶尖产生病斑，初期为暗绿色水渍状，后变为褐色或红褐色，后期变为不规则的灰白色大斑块。

手册重点强调科学用药三个底线：安全底线——禁用农药坚决不用；时间底线——严格遵守安全间隔期；方法底线——生防优先科学轮换。明确安全间隔期为农药使用后禁止采收茶叶的天数，标签标注“间隔X天”必须等够X天再采收，建议再等3—7天采收农残更低。同时强调“三证齐全才是真药”（农药生产许可证或农药生产批准文件、农药生产标准证、农药登记证），严格按标签规定剂量用药，不过量施用，做好个人防护，遵守农药混配顺序和二次稀释原则，对同一种虫害或病害交替应用不同作用机理的防治措施，用药不污染环境、水源、鱼塘、蜂场、桑园周边禁用，大太阳、大风天、下雨天、作物收获时不施用农药，农药用后需密封贮存、专柜存放、避免高温潮湿，过期失效农药及时清理、不可随意丢弃。

（三）开展农药专项整治行动。3至6月集中开展农资打假专项行动，对全区农药经营门店进行全覆盖检查；每月对全区范围内农药门店进行不少于6次例行检查，严厉打击销售、使用禁用农药行为。2026年6月1日后仍继续经营氧乐果、克百威、灭多威、涕灭威4种农药的，按照《农药管理条例》第四十四条、第五十五条规定，将由县级以上农业农村部门责令停止经营，没收违法所得、违法农药及工具设备，货值不足1万元的并处5000—50000元罚款，货值1万元以上的并处货值5—10倍罚款，情节严重的，吊销农药经营许可证，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任；继续使用上述4种农药的，按照《农药管理条例》第六十条规定，由县级农业农村部门责令改正，没收禁用农药，农药使用者为农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等单位的，处50000—100000元罚款，对个人处10000元以下罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。

三、“强化科技支撑，推动绿色转型”建议的办理情况

针对您提出的开展有机茶园技术研究、推广绿色防控措施的建议，我们着力推进了以下工作：

（一）大力推广绿色防控技术。思茅区将绿色有机作为茶产业发展的核心底色，以标准化、数字化重构茶园管理体系，大力推广有机肥替代化肥、安装黄蓝板、太阳能杀虫灯等绿色防控技术。在祖祥高山茶园，5G智慧茶园管理系统覆盖1.2万亩茶园，摄像头、气象设备、智能虫情测报系统全天候运行。茶园杂草管理优先使用人工或机械除草，人工除草后应将杂草就地翻埋入土，通过中耕覆盖处理可阻断害虫栖息环境，同时利用土壤微生物加速杂草分解，减少地表残茬对害虫的庇护作用，兼具土壤改土增肥与生态防效，明确禁止使用草甘膦。通过推广生物防治、物理防治等措施，减少化学农药依赖，从源头降低农药残留风险。

（二）推动有机茶园标准化建设。目前全区茶叶种植面积稳定在35.3万亩，其中有机认证及转换茶园13.22万亩、绿色认证茶园6.43万亩。以倚象镇竜竜村AI茶联体为示范，覆盖下寨小组、大黄草坝小组、中寨小组等，完成茶园面积及品种（百号、云抗十号、实生苗、紫金茶、大黄芽等）的统计，为精准化、数字化茶园管理提供基础数据支撑。下一步，将针对有机茶园草害防控、土壤营养供应等技术问题，组织开展专题研究，形成符合思茅区气候特点和土壤条件的标准化技术方案，进一步扩大有机茶园面积，提升有机原料供给能力。

（三）强化科技服务支撑。结合农夫山泉、忆美园等新茶饮企业入驻思茅区的机遇，引导茶农按照企业原料采购标准进行标准化种植，以市场需求倒逼生产端品质提升。加强与科研院所合作，开展茶树病虫害绿色防控技术研究，为茶产业高质量发展提供科技支撑。

四、下一步工作计划

一是持续加大茶叶农药残留风险监测力度，扩大监测覆盖面和检测参数范围，确保风险早发现、早预警、早处置。

二是进一步强化禁限用农药管控，特别是对已全面禁用的氧乐果、克百威、灭多威、涕灭威4种农药，加大执法检查力度，确保禁售禁用政策落到实处。

三是持续推进绿色防控和有机茶园建设，加大科技投入和培训力度，不断提升茶产业绿色发展水平，筑牢思茅区茶产业绿色发展根基。

感谢您对茶产业发展的关心和支持。

                                                                   普洱市思茅区人民政府办公室

                                                                                                                                                       2026年8月19日