李鑫等11位代表：

你们在思茅区第五届人民代表大会第五次会议上提出的《关于推动六顺镇咖啡产业组织化规范化建设的建议》（第45号）已交我单位研究办理，现答复如下：

一、坚持党建引领，构建乡镇村组牵头的种植端组织化体系

区级成立由区委书记、区长共同担任双组长的产业组织化提升工作专班，明确区级领导挂包六顺镇，构建“区级统筹、乡镇主责、村级落实”的三级联动责任体系；统一制定咖啡鲜果亩产500公斤以下低产低效咖啡园的认定标准，并在全区完成低产低效咖农摸排2364户、涉及面积2.68万亩，建立“一户一档”、落实“一户一方案”。炮掌山村依托村集体企业鑫望白华谷咖啡厂，搭建劳务用工平台，建立了涵盖194人的劳务人才库，组建“咖满枝”专业服务队，实行“农户点单、平台派单、服务队接单”的运行模式，并配套薪酬日结和全员意外保险制度，咖农用工招募时间已压缩至1小时以内。下一步，我们将把炮掌山村平台模式向六顺镇各咖啡主产村全面推开，健全四方联络协调和用工台账制度，力争实现全镇咖啡产业组织化体系全覆盖。

二、推行订单协议，构建“企业＋合作社＋鲜果加工厂”产销闭环

目前，我们正在推进正大（普洱）咖啡有限公司、鑫望白华谷咖啡厂与六顺镇人民政府三方签订《咖啡产业合作发展协议》，建立“技术＋农资＋金融＋收购＋加工”的紧密型合作关系。协议拟实行鲜果分级定价机制，以当日市场均价为基准价，叠加管理溢价和分级加价（精品鲜果每公斤加价0.5元），实行收购价格每日一报、企业品控员现场验级制度，从机制上规范收购秩序、遏制恶性竞争。同步推行“企业垫资＋鲜果抵扣”的资金闭环模式：企业向农户赊销农资种苗，当季鲜果款抵扣，镇政府提供联保支持；同时，通过沪滇协作资金中的咖啡综合保险项目，支持六顺镇投保1500亩收入保险，以此组织化模式带动年收入在13000元以下咖农增产增收。下一步，我们将推动协议全面落地履约，引导更多企业与合作社、鲜果加工厂签订订单协议，并由区级相关单位牵头制定咖啡鲜果分级交易标准、建立价格发布机制，进一步规范市场秩序。

三、植入良种良法，提升订单基地标准化种植水平

全区已建成咖啡种质资源圃220亩，正在建设1400亩良种繁育基地，引进瑰夏、卡杜拉等优良品种，可为六顺镇品种更新提供种苗保障。同时，全区推广无人机飞防植保2万亩，累计完成中低产咖啡园改造18万亩，其中炮掌山村改造4865亩，预计亩产增加300公斤、户均增收9000元以上。下一步，我们将把六顺镇中低产园改造优先纳入扶持项目，采取“示范引领＋政策补贴”的方式，支持建设瑰夏、波旁等高端品种示范园，并把品种更新、测土配方、无人机植保统一纳入订单基地管理规程。

四、用好精深加工产线，培育村咖品牌

炮掌山村已建成1615平方米的现代化加工厂，形成“鲜果—脱皮脱胶—烘焙—研磨”全流程生产线，注册“掌谷”商标并取得食品生产许可和“普洱咖啡”地理标志使用权。2025年，该厂加工鲜果800吨，为村集体增收28万元。下一步，我们将通过正大等公司，以订单模式将基地优质鲜果代加工为精深加工产品，让咖农通过分级加价、管理溢价等方式分享增值收益。同时，我单位将支持“掌谷”等村咖品牌纳入“普洱咖啡”区域公用品牌矩阵统一营销，推动更多村集体加工厂与龙头企业精深加工产线进行订单对接，开发烘焙豆、挂耳咖啡等终端产品。

五、以订单协议为依托推进水肥一体化，提高亩产效益

全区水肥一体化设施已累计覆盖超4000亩，并规划逐步扩大至3万亩。目前六顺镇主产区生产道路、水肥设施仍有缺口，下一步，我们将以订单模式为牵引，引导社会资本投入，整合财政项目资金，强化种植端基础设施建设，按照“示范园先行、分户管网跟进、逐年连片推广”的步骤扩大覆盖范围，切实提高咖啡亩产量和品质稳定性。

下一步，我们将持续跟踪产业组织化工作在六顺镇的落实情况，巩固拓展炮掌山村试点成果，推动六顺镇咖啡产业从“规模优势”加快迈向“质量优势”和“效益优势”。

感谢你们对农业农村工作的关心和支持。

                                                                        普洱市思茅区人民政府办公室

                                                                                                                                                                  2026年8月19日