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普洱市思茅区人民政府关于公布《思茅区赋予云南思茅产业园区行政职权事项清单（2023年版）》的决定

索引号：	532722/20231129-00003	公开目录：	政府文件	公开日期：	2023-11-29
主题词：		发布机构：	思茅区人民政府	文号：

普洱市思茅区人民政府关于公布《思茅区赋予

云南思茅产业园区行政职权事项清单

（2023年版）》的决定

思政发〔2023〕142号

各乡镇人民政府、思茅街道办事处，区属各办、局：

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，赋予产业园区更大改革创新自主权，增强园区发展动力活力，推动园区经济高质量发展，根据云南省人民政府《关于公布云南省开发区和滇中新区赋权事项指导目录（2023年版）的决定》（云政发〔2023〕20号），经思茅区人民政府同意，决定公布《思茅区赋予云南思茅产业园区行政职权事项清单（2023年版）》（以下简称《赋权事项清单》），并提出以下要求，请一并抓好贯彻落实。

一、完善机制确保赋权到位。区级各赋权部门要根据《赋权事项清单》，制定赋权措施，不得以任何理由截留事权，并与云南思茅产业园区签订赋权委托协议，认真做好赋权移交相关工作，确保依法依规赋权到位。对《赋权事项清单》中涉及市、区一体赋权的事项要与市级部门沟通对接到位，实现整体联动，确保在区级权限内给予云南思茅产业园区最大限度的支持。云南思茅产业园区要科学制定承接方案，积极探索创新承接方式方法，探索设立“审批服务绿色通道”“帮代办综合窗口”“园区直办”及园区牵头领办、区级相关职能部门配合办理等方式创新推动赋权事项的落实，确保赋权工作顺利开展。

二、加强指导确保有效赋权。区级赋权部门要加强对云南思茅产业园区赋权事项运行的指导服务，主动做好业务指导培训，在审批业务经费、专家资源共享、审批系统使用和端口权限配置、审批印章配置、审批联动等方面，为云南思茅产业园区提供支持和帮助，做到有效衔接。同时，要及时协调解决好赋权工作中出现的困难和问题，帮助云南思茅产业园区做好赋权事项的承接、运行，确保赋权事项“赋得下”。云南思茅产业园区要加强园区工作力量，提高业务承接能力，严格规范审批行为，编制公布办事指南，优化服务流程，提升审批服务效能，不得擅自增加审批流程和申报条件，随意改变审批标准，确保赋权事项“接得住、做得好”，实现“园区事园区办”。

三、强化监管明确责任划分。坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，进一步明确责任划分，全面落实事中事后监管责任，确保监管“不缺位、不越位”。区级赋权部门和监管部门要密切跟踪，切实加强对赋权事项实施情况的监管，不得“一放了之”、“放而不管”。云南思茅产业园区要落实属地监管责任，不得“批而不管”，确保“管得住、管得好”。

区发改局、区司法局、区政务服务局要做好赋权工作的统筹协调、监督评估和动态调整。各赋权部门要按照职能职责分类推进赋权组织实施工作，做好业务指导培训和服务保障，于2023年11月底前与相关开发区签订委托协议，并向社会公示。

附件：思茅区赋予云南思茅产业园区行政职权事项清单

（2023年版）

普洱市思茅区人民政府

2023年11月28日

（此件公开发布）

附件

思茅区赋予云南思茅产业园区行政职权事项清单（2023年版）

序号	主管部门	事项名称		事项类型	行使层级	赋权对象	赋权方式	县(区)级一体赋权	事中事后监管措施	备注
序号	主管部门	主项名称	子项名称	事项类型	行使层级	赋权对象	赋权方式	县(区)级一体赋权	事中事后监管措施	备注
1	区发改局	企业投资项目（含外资）备案	企业投资项目备案	其他行政权力	区级	云南思茅产业园区	委托	—	1.推进“互联网＋监管”，加强事中事后监管的风险跟踪预警和信息归集共享； 2.健全社会信用信息共享和失信约束机制。
1	区发改局	企业投资项目（含外资）备案	外商投资项目备案	其他行政权力	区级	云南思茅产业园区	委托	—	1.推进“互联网＋监管”，加强事中事后监管的风险跟踪预警和信息归集共享； 2.健全社会信用信息共享和失信约束机制。
2	区发改局	人民防空工程平时开发利用登记		其他行政权力	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	1.推进“互联网＋监管”，加强事中事后监管的风险跟踪预警和信息归集共享； 2.健全社会信用信息共享和失信约束机制。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
序号	主管部门	事项名称		事项类型	行使层级	赋权对象	赋权方式	县(区)级一体赋权	事中事后监管措施	备注
序号	主管部门	主项名称	子项名称	事项类型	行使层级	赋权对象	赋权方式	县(区)级一体赋权	事中事后监管措施	备注
3	区教体局	临时占用公共体育场地设施审批		行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	1.完善常态化监管机制，定期检查与不定期抽查相结合，重点检查审批事项的合法性、程序合理性、材料完整性等； 2.对已办结的行政审批事项跟踪检查，对存在问题督促整改。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
4	区自然资源局	建设用地、临时建设用地规划许可		行政许可	区级	云南思茅产业园区	委托	—	实施“双随机、一公开”监管
5	区自然资源局	建设项目用地预审与选址意见书核发		行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	1.加强业务培训指导； 2.加强评审专家队伍建设和监管； 3.通过在线监测、现场核查等方式强化监管。
6	区自然资源局	建设工程、临时建设工程规划许可		行政许可	区级	云南思茅产业园区	委托	—	实施“双随机、一公开”监管
7	区自然资源局	建设工程规划核验（验收）		行政确认	区级	云南思茅产业园区	委托	—	实施“双随机、一公开”监管
8	区自然资源局	建设项目规划条件变更		其他行政权力	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	实施“双随机、一公开”监管
序号	主管部门	事项名称		事项类型	行使层级	赋权对象	赋权方式	县(区)级一体赋权	事中事后监管措施	行使层级
序号	主管部门	主项名称	子项名称	事项类型	行使层级	赋权对象	赋权方式	县(区)级一体赋权	事中事后监管措施	行使层级
9	区住建局	市政设施建设类审批		行政许可	区级	云南思茅产业园区	委托	—	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。
10	区住建局	改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批		行政许可	区级	云南思茅产业园区	委托	—	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。
11	区住建局	工程建设涉及城市绿地、树木审批		行政许可	区级	云南思茅产业园区	委托	—	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。
12	区住建局	关闭、闲置、拆除城市环卫设施许可		行政许可	区级	云南思茅产业园区	委托	—	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。
13	区住建局	拆除、改动、迁移城市公共供水设施审核		行政许可	区级	云南思茅产业园区	委托	—	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。
14	区住建局	拆除、改动城市排水与污水处理设施审核		行政许可	区级	云南思茅产业园区	委托	—	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。
15	区住建局	由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批		行政许可	区级	云南思茅产业园区	委托	—	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。
16	区住建局	设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批		行政许可	区级	云南思茅产业园区	委托	—	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。
序号	主管部门	事项名称		事项类型	行使层级	赋权对象	赋权方式	县(区)级一体赋权	事中事后监管措施	备注
序号	主管部门	主项名称	子项名称	事项类型	行使层级	赋权对象	赋权方式	县(区)级一体赋权	事中事后监管措施	备注
17	区住建局	特殊车辆在城市道路上行驶审批		行政许可	区级	云南思茅产业园区	委托	—	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。
18	区住建局	临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批		行政许可	区级	云南思茅产业园区	委托	—	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。
19	区住建局	城镇污水排入排水管网许可		行政许可	区级	云南思茅产业园区	委托	—	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。
20	区住建局	建设工程消防设计审查		行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。
21	区住建局	建设工程消防验收		行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。
22	区住建局	建筑工程施工许可		行政许可	区级	云南思茅产业园区	委托	—	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。
23	区住建局	建筑起重机械使用登记		行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。
24	区住建局	建设单位拆除工程施工备案		其他行政权力	区级	云南思茅产业园区	委托	—	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。
序号	主管部门	事项名称		事项类型	行使层级	赋权对象	赋权方式	县(区)级一体赋权	事中事后监管措施	备注
序号	主管部门	主项名称	子项名称	事项类型	行使层级	赋权对象	赋权方式	县(区)级一体赋权	事中事后监管措施	备注
25	区住建局	建筑起重机械产权备案		其他行政权力	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
26	区住建局	拆除环境卫生设施许可		行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。
27	区住建局	从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批		行政许可	区级	云南思茅产业园区	委托	—	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。
28	区住建局	城市建筑垃圾处置核准		行政许可	区级	云南思茅产业园区	委托	—	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。
29	区住建局	建设工程竣工验收消防备案		行政确认	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。
30	区住建局	房屋建筑工程与市政工程初步设计审批		行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。
序号	主管部门	事项名称		事项类型	行使层级	赋权对象	赋权方式	县(区)级一体赋权	事中事后监管措施	备注
序号	主管部门	主项名称	子项名称	事项类型	行使层级	赋权对象	赋权方式	县(区)级一体赋权	事中事后监管措施	备注
31	区住建局	房屋建筑和市政工程招标投标文件备案	房屋建筑和市政工程招标投标情况书面报告备案	其他行政权力	区级	云南思茅产业园区	委托	—	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
31	区住建局	房屋建筑和市政工程招标投标文件备案	房屋建筑和市政工程招标文件备案	其他行政权力	区级	云南思茅产业园区	委托	—	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
32	区住建局	施工图审查情况备案		其他行政权力	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。
33	区住建局	依法批准开工报告的建设工程安全报监备案		其他行政权力	区级	云南思茅产业园区	委托	—	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。
34	区住建局	建设工程竣工验收备案	房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案	其他行政权力	区级	云南思茅产业园区	委托	—	1.加强业务培训指导； 2.实施“双随机、一公开”监管。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
序号	主管部门	事项名称		事项类型	行使层级	赋权对象	赋权方式	县(区)级一体赋权	事中事后监管措施	备注
序号	主管部门	主项名称	子项名称	事项类型	行使层级	赋权对象	赋权方式	县(区)级一体赋权	事中事后监管措施	备注
35	区交运局	涉路施工许可	因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线许可	行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为； 2.对开发区实施情况开展监督检查； 3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
			跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施许可	行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为； 2.对开发区实施情况开展监督检查； 3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
			在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施许可	行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为； 2.对开发区实施情况开展监督检查； 3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
序号	主管部门	事项名称		事项类型	行使层级	赋权对象	赋权方式	县(区)级一体赋权	事中事后监管措施	备注
序号	主管部门	主项名称	子项名称	事项类型	行使层级	赋权对象	赋权方式	县(区)级一体赋权	事中事后监管措施	备注
35	区交运局	涉路施工许可	利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施许可	行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为； 2.对开发区实施情况开展监督检查； 3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
			利用跨越公路的设施悬挂非公路标志许可	行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为； 2.对开发区实施情况开展监督检查； 3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
			在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施许可	行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为； 2.对开发区实施情况开展监督检查； 3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
序号	主管部门	事项名称		事项类型	行使层级	赋权对象	赋权方式	县(区)级一体赋权	事中事后监管措施	备注
序号	主管部门	主项名称	子项名称	事项类型	行使层级	赋权对象	赋权方式	县(区)级一体赋权	事中事后监管措施	备注
36	区交运局	公路施工作业验收		行政确认	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为； 2.对开发区实施情况开展监督检查； 3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
37	区水务局	水利基建项目初步设计文件审批		行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	实施“双随机、一公开”监管。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
38	区水务局	取水许可	取水许可审批	行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	实施“双随机、一公开”监管。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
38	区水务局	取水许可	取水许可证核发	行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	实施“双随机、一公开”监管。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
序号	主管部门	事项名称		事项类型	行使层级	赋权对象	赋权方式	县(区)级一体赋权	事中事后监管措施	备注
序号	主管部门	主项名称	子项名称	事项类型	行使层级	赋权对象	赋权方式	县(区)级一体赋权	事中事后监管措施	备注
39	区水务局	洪水影响评价类审批	非防洪建设项目洪水影响评价报告审批	行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	实施“双随机、一公开”监管。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
			水工程建设规划同意书审核	行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	实施“双随机、一公开”监管。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
			河道管理范围内建设项目工程建设方案审批	行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	实施“双随机、一公开”监管。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
40	区水务局	生产建设项目水土保持方案审批	生产建设项目水土保持方案报告书审批	行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	实施“双随机、一公开”监管。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
40	区水务局	生产建设项目水土保持方案审批	生产建设项目水土保持方案报告表审批	行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	实施“双随机、一公开”监管。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
序号	主管部门	事项名称		事项类型	行使层级	赋权对象	赋权方式	县(区)级一体赋权	事中事后监管措施	备注
序号	主管部门	主项名称	子项名称	事项类型	行使层级	赋权对象	赋权方式	县(区)级一体赋权	事中事后监管措施	备注
41	区水务局	坝顶兼做公路审批		行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	实施“双随机、一公开”监管。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
42	区水务局	用水计划核定		其他行政权力	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	实施“双随机、一公开”监管。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
43	区市场监管局	食品生产许可		行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	1.加强食品生产企业日常监督检查，督促企业落实主体责任； 2.按计划开展食品生产企业专项监督检查、飞行检查和体系检查；3.加强食品生产企业监督抽检。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
44	区市场监管局	食品经营许可		行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	1.以告知承诺制方式取得食品经营许可证或者是仅销售预包装食品实行备案制的经营者，加强对承诺事项和备案事项真实性的核查，严厉查处违法违规经营行为； 2.压实食品经营企业食品安全“两个责任”。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
序号	主管部门	事项名称		事项类型	行使层级	赋权对象	赋权方式	县(区)级一体赋权	事中事后监管措施	备注
序号	主管部门	主项名称	子项名称	事项类型	行使层级	赋权对象	赋权方式	县(区)级一体赋权	事中事后监管措施	备注
45	区市场监管局	企业登记注册	公司登记注册	行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	实施“双随机、一公开”监管。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
			非公司企业法人登记注册	行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	实施“双随机、一公开”监管。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项
			合伙企业登记注册	行政许可	市级、区级	云南思茅产业园区	委托	是	实施“双随机、一公开”监管。	承接《指导目录》中涉及州市、县（区）级一体赋权的事项

文字解读

《普洱市思茅区人民政府关于公布思茅区赋予云南思茅产业园区行政职权事项清单（2023年版）的决定》政策解读

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