第三章  主要任务    

第一节  完善消防安全责任体系    

一、强化党委政府领导责任    

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，持续推动《云南省消防安全责任制》的贯彻落实，全面落实消防安全管理的主体责任、领导责任、监管责任和属地责任，实体化、常态化运行区消防安全委员会，加强消防安全形势定期分析评估，建立消防安全风险评估预警机制，查析薄弱环节，针对性开展消防治理。强化党委政府对消防工作的组织领导，落实消防安全领导责任，健全消防工作考核评价机制和消防安全约谈机制，完善重大火灾隐患挂牌督办、消防安全重大问题问责、火灾事故延伸调查和责任追究等制度。加强消防考核评价结果运用，建立与领导干部履职评定、奖励惩处相挂钩的制度。    

二、落实行业部门监管责任    

具有行政审批职能的部门，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强对行业领域消防安全形势分析研判，建立健全消防救援机构服务行业部门监管工作机制，依法对审批事项中涉及消防安全的法定条件严格审批。区级行业部门要将消防安全纳入行业法规政策、规划计划、应急预案和日常管理、检查督办、考核评比等内容，按照“谁审批、谁管理”的原则，全面落实行业消防监管和指导职责，切实厘清消防救援机构综合监管与政府工作部门行业监管之间的关系。同时，还应深化“检消”协作机制，联合公安、市场监管、住建、文旅等相关部门，采取职能部门联合检查和错时检查等相结合的方式，开展隐患排查。    

三、压实社会单位主体责任    

将消防安全知识纳入社会单位就业培训、岗位培训、职业培训的内容，强化人员密集和易燃易爆等火灾高风险场所消防宣传培训制度，探索建立符合现代企业管理制度的消防安全内控体系和自主管理机制，全面推行公示承诺制度，强化连锁经营、集团企业消防安全纵向垂直管理；建立隐患举报奖励机制和约谈机制，完善社会单位安全管理长效机制；探索实施社会单位消防安全积分管理和物业管理单位消防安全履职工作清单，单位消防安全责任人、管理人实行履职能力评价机制；鼓励超高层建筑、大型商业综合体等火灾高危单位聘用注册消防工程师担任消防安全管理人；加大媒体曝光力度，通过行政和舆论压力督促单位落实主体责任，努力构建单位自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共建共治格局。    

四、做实基层消防监管责任    

深入贯彻中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，通过依法授权或委托方式将部分消防行政执法事权赋予街道，依托现有综合执法机构加挂牌子等方式在街道设立消防工作站，每个街道至少明确2名公务员或事业编制人员负责消防监督工作，同时承担街道消防安全委员会办公室职能，强化街道消防综合监管职能。    

五、严格考评奖惩问责机制    

分解落实规划目标、任务，制定相应的年度实施计划，建立完善规划实施考核机制，制定评价和考核标准、实施细则，推动规划落到实处。提请区政府适时对规划执行情况进行评估和考核，并将评估考核结果作为评价各级各部门绩效的重要依据。    

六、严肃火灾事故倒查追责    

建立健全消防事故主体责任追查制度，对造成人员伤亡或重大社会影响的火灾，由区政府依据职责分工逐起组织调查，倒查事故单位和涉及的工程建设、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方主体责任，依法给予相关责任单位停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书和营业执照，相关责任人员暂停执业、吊销资格证书、一定时间直至终身行业禁入等处罚，对监管责任不落实或履职不力、失职渎职的部门及其工作人员，纪检监察机关依法依规依纪严肃问责；构成犯罪的，公安机关依法追究刑事责任。建立较大以上火灾事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度，调查评估结果及时向社会公开，强化警示教育。    

第二节 优化消防执法服务体系    

一、优化消防行政审批事项    

简化消防行政许可办理，推动消防网上服务平台与一体化网上政务服务平台、投资项目在线审批监管平台、建设工程项目审批管理平台对接，实现申报资料一次提交，审批数据全网共享，法律文书互信互认，违法行为相互抄告；促进消防技术服务规范有序发展，落实消防技术服务机构从业条件和服务标准等配套制度；推进消防产品市场化，积极培育本地消防产品认证检验机构，将生产、流通、使用领域消防产品纳入“双随机、一公开”监管。    

二、构建消防安全新型监管体系    

实行“双随机、一公开”监管，针对不同履责状况、风险等级、信用水平的对象采取差异化分类监管措施，合理确定、浮动调整抽查频次；对检查发现的违法违规行为，依法依规严肃查处，对检查发现的火灾隐患，紧盯不放、督促整改，对隐患突出、有严重违法违规记录的单位，实施重点管控；推动消防“双随机、一公开”系统与各级政府“双随机、一公开”监管工作平台对接。    

加强重点监管，结合典型火灾事故暴露出的区域性、行业性火灾风险，以及重大节日、重要活动期间消防安全保卫工作的需要，适时开展针对性消防安全专项治理。落实部门联合整治，深化与住建、城管、公安、市场监管等部门的联动执法协作机制，公安、消防部门应当建立大型群众性活动审批信息互通和联动机制，对不符合消防安全条件的大型群众性活动，公安机关不得做出许可决定。    

推进“互联网+监管”。推进“智慧消防”建设，消防救援机构依托政府政务服务平台、综治信息系统、社会消防安全管理平台，整合消防安全云平台数据，建立互联互通机制，共享政务数据库、行业数据库信息，构建消防安全大数据库。深度运用消防安全大数据库，加强火灾风险分析研判、早期识别、监测预警，精准治理高风险区域场所。    

依托“互联网＋基层治理”，将城市消防安全管理嵌入基层一体化政务服务平台，实现一网统管、一网通办，提高火灾智能防控监管能力。    

加强消防信用监管。与相关行业部门实行信用分级分类监管制度，协同建立定期数据归集、推送、公示机制，及时将有关信用信息推送至思茅区信用信息共享平台，构建全区消防安全诚信管理体系。加强和规范信用等级评定、信用异议处理，依法对消防安全领域失信主体实施联合惩戒，落实信用修复政策。    

三、优化消防执法能力建设    

充实基层一线消防执法力量，进一步完善乡镇（街道）火灾防控体系，持续推进将消防安全纳入网格化管理，落实消防领域委托执法规定，争取地方事业编制专项用于防火工作，探索赋予事业编制人员执法权，探索通过授权形式将消防行政处罚权授予乡镇（街道）组织实施，要推进消防员参与执法、消防文员辅助执法工作，推动消防救援站、乡镇政府专职消防队开展消防巡查，建立配套工作制度。    

健全消防执法队伍管理机制，建立消防执法队伍岗前培训、专门培训和在职培训等制度，完善执法人员个人执法档案，严格消防执法责任追究，加强法治机构和法制员队伍建设，建立以法制审核为中心的内部执法监督机制。    

第三节 提升公共消防基础设施    

一、推进城乡消防专项规划编制    

深入落实中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》等文件精神，以及关于安全城市创建活动有关部署，将城市消防专项规划与相应层级的国土空间规划相衔接，及时组织编制消防专项规划，科学规划消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备和消防力量等内容，合理确定城乡不同区域公共消防设施、消防装备和消防力量的建设和配置标准，科学设定发展任务，并在国土空间规划中明确消防站、消防训练基地等的规划建设用地规模和布局，预留消防救援站用地，保证公共消防设施、消防装备与其他基础设施同时规划、同时建设、同时投入使用。按照全区实施乡村振兴战略部署，将消防工作融入实用性村庄规划、传统村落、田园综合体、精品示范村、美丽乡村建设中，补齐农村水、电、路、通信等基础设施短板，提升农房建设质量，改善农村人居环境。2022年前，所有乡镇（街道）完成规划修编，乡镇所在的行政村（社区）完成消防规划融合。2023年100%社区（行政村）消防工作纳入实用性村庄规划。    

二、加快消防救援队站建设    

结合思茅区经济发展水平和社会需要，确保“十四五”时期队站建设与城市发展相匹配。在现有消防救援站的基础上，统筹规划布局消防队站，采用新建、改建、配建、租赁等方式推进城市消防救援站、小型消防救援站建设，采用“中心站+微型站”的1+N建队模式，织密执勤站点网络，实现辖区消防救援力量全覆盖，形成“一点着火、多点响应、互救互助、联动作战”的良好局面。加快推进倚象镇大学城消防站、洗马湖消防救援站新建项目及一中队营房搬迁工程建设项目，到2022年12月底前，城区按照“1分钟出动、2分钟到场、3分钟处置”原则，以建设、租赁或政府闲置用房调剂等方式按照“四个一”标准建设红旗会堂消防救援大队派出机构，负责人由消防救援大队任免。到2025年，建成消防科普基地并常态化开放1处，73个行政村（含17个社区）建立志愿消防队（或微型消防站）。    

三、加快安全升级改造    

结合城市更新、城镇老旧小区、老旧街区、“城中村”等改造，将区域和建筑的消防设施配备、消防车通道建设、消防水源建设、小型和微型消防站建设等一并纳入升级改造范畴，将消防安全改造纳入整体改造计划，统筹提高火灾防范能力。持续开展打通“生命通道”行动，提请各级各部门建立联合执法管理机制，畅通信息共享渠道，夯实各方监管责任。    

四、加速消防水源设施建设    

推动市政给水管网、市政消火栓与道路同步建设，新建市政消火栓402个、消防水池25座，维修现状损坏及补齐缺失的市政消火栓。继续加强全区消防水源的整治工作，落实天然水体取水口、人工水源规划与建设，加强天然和人工消防水源的保护，并在有条件的区域和单位增建消防水池等设施，督促消防重点单位定期维护保养水泵接合器、消火栓，保障消防应急用水。    

五、加强消防通信系统建设    

加快推进智能接处警和智能指挥系统及全国消防一张图，提升网络接入、音视频集成、信息汇聚和互联互通互操作能力，实现“精准化接警调度、全过程指挥支持和智能化辅助决策”。通过推进智能指挥系统应用，实现与应急、气象、交管、水务、电力、燃气等灭火救援社会联动单位的信息共享、互联互通和协同合作。升级视频协作管理系统，实现多方音视频交互和共享协同，满足多网协作、高清化、移动化和可扩展的新需求。准确采集事故现场全景信息，发送灾情位置、现场音视频资料，第一时间共享灾情信息，提高通信效率。拓展消防应急通信技术手段，解决复杂环境下的信号覆盖问题，实现各指挥部之间、各作战单元之间、指挥部与作战单元之间的信息互联互通。推动指挥车配备，加强基层高科技通信装备配置，实现关键设备“双机热备”。    

六、加快消防装备配备    

根据辖区灾害事故特点和实战需要，按照《城市消防站建设标准》和新制（修）订的装备配备标准配齐装备。在确保达标的基础上，进一步优化灭火消防车、举高消防车、专勤消防车、战勤保障消防车等消防车辆配置，适当增配大功率高喷消防车、高层供水消防车、远程供水消防车、排烟消防车、洗消消防车等特种消防车。满足城市消防灭火救援实战需求。针对老城区、城郊结合部等区域特点，研究配置适用于狭窄、复杂道路和农村地区灭火救援的“小、灵、巧”车辆装备。按照《推进全省消防救援队伍地震灾害救援力量体系和能力建设工作方案》、《普洱市消防救援支队山岳救援队组建实施方案》等文件的标准和要求，针对洪涝、极端天气、山体滑坡、泥石流、地震、森林火灾等自然灾害救援，加强侦检定位、高效破拆、搜寻救护、顶撑支护、挖掘清障、应急排涝、坝体消融、远程投送、应急通信、森林火灾扑救、模块运输等装备配备，满足“全灾种、全地形、全天候”条件下的遂行救援任务需要。配齐配全消防员防护装备，有针对性地配备水域、山岳、危险化学品、地质等灾害事故处置的特种防护装备。    

第四节 提升火灾防控能力和水平    

一、开展消防安全评估工作    

针对思茅区的经济发展、产业结构、功能布局、人口态势以及火灾规律特点等要素，综合“城市病”衍生的风险隐患，开展编制思茅区火灾风险评估报告，指导思茅区整体消防安全工作规划、全面提升消防安全水平，保障消防工作开展的可实施性、权威性和有效性。完善火灾风险评价预警机制，形成常态化与重大活动火灾风险评价预警通报机制，推动火灾风险评价社会化，监测研判消防安全动态，定期汇总、发布火灾隐患和防范措施，及时消除火灾风险。发挥专业安全评估机构、消防科研院所等专业力量优势，建立风险评估专家库，设定评价指标项目和权重系数；通过政府购买服务等方式，建立科学合理的分析评估标准和体系，开展定性、定量和城市火灾风险综合评估，加强全区大型商业综合体、家具产业、木材加工产业和塑料产业等重点场所和区域的风险评估，重点对危险化学品企业、化工集中区，组织实施化工火灾风险排查评估，加强重大火灾危险源的综合治理；依据评估机构建立以消防安全责任、消防法制、重点管控、宣传教育、社会治理、综合保障、应急救援、工作考核为重点的城市公共安全火灾防控体系。第一阶段（2021年）对消防安全评估情况进行摸底调查，第二阶段（2022年至2024年）完成全区消防安全评估、重点镇消防安全评估、消防安全重点单位和火灾高危单位消防安全评估，第三阶段（2025年）完成商业集中区、化工集中区、“四名一文一传”单位和区域性火灾隐患等重点区域消防安全评估。    

二、强调消防安全隐患治理    

围绕高层建筑、大型商业综合体、地下空间、石化企业、产业园区、城中村等火灾高风险场所的火灾规律特点，以风险特征为指引，持续开展消防安全专项治理行动。按照全国经营性自建房安全专项整治工作部署，针对人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，特别是３层以上、涉及10人以上出租经营、违规改扩建的房屋，将落实排查和分级核查责任，深入开展火灾隐患排查整治。加强重点行业消防安全管理，推广“三自主两公开一承诺”做法，到2023年有效落实行业标准化管理，大型商业综合体消防安全管理达标率实现100%，到2025年全区居住小区基本落实电动汽车、电动自行车集中管理要求措施。    

三、强化“四个能力”建设    

继续构筑社会消防安全“防火墙工程”，推进检查消防火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育能力等四个能力。通过培训，要达到“四个100%”的工作目标，使重点单位“四个能力”自查评估率达到100%，社会单位“四个能力”建设复验达标率达到100%。    

四、加强农村消防工作    

通过乡村振兴、村庄整治、人居环境改造治理、农村危房改造、农村道路硬化、饮水安全工程、电网升级改造等工程，解决农村建筑耐火等级低、消防通道不畅通、防火间距不足、消防水源欠缺、电气线路老化等问题。突出整治家庭工厂、手工作坊、乡村车间、乡村电商、农家乐、民宿、出租屋等农村新兴产业和场所火灾隐患，加强对“老幼病残”等火灾防控重点人群居住场所的消防基础设施建设和火灾隐患排查。    

第五节 加强消防救援力量建设    

一、加强国家综合性消防救援队伍建设    

忠诚践行习近平总书记授旗训词精神，全面加强消防救援队伍和能力建设，始终坚持依法从严治队，把条令纲要、安全管理规定作为抓安全、抓管理的制度和依据，严守“两严两准”和“五个不动摇”建队要求，做到初始即严、一严到底，时刻保持正规的执勤、训练、工作和生活秩序，推动出台改革配套法规政策文件，切实用铁的纪律打造铁的队伍，着力从救援理念、职能、能力、装备、方式、机制等六个方面推动队伍转型升级，广泛开展大练兵大比武大培训，抓住每一次实战机会练兵，培育过硬本领和战斗作风，不断提质强能，做到科学指挥、高效救援。    

二、加快政府专职消防队伍、企业专职消防队伍、志愿消防队伍建设    

进一步明确专职消防队机构属性，积极争取将专职消防队纳入事业单位编制序列；开展乡镇专职消防队达标建设工作，以《乡镇消防队标准》为参照，依托全国“消防志愿者”注册平台，推动发展不同类型消防志愿者队伍；加快各类型专职消防队、志愿消防队建设；各大型企业要依法建立单位专职消防队、工艺处置队。推行微型消防站建设，100%的行政村和社区建成微型消防站。加快推动各专业救援力量间的整合，以综合应急救援队的形式担负起当地各类型灾害事故现场的处置任务，同时还需进一步提高专职消防队队员工资水平，使其待遇与职业的危险性相匹配，以扭转目前人心浮动、人员变动大的被动局面。    

三、消防文员队伍建设    

完善消防文员招录机制、培训机制和淘汰机制，提升消防文员综合素质，努力提高文员的工资福利标准，确保文员队伍的稳定发展，依托人才市场与文员签订《劳动合同》，并全部纳入社会保障范围。    

四、灭火救援专业队伍建设    

聚焦本地灾害事故风险特点，按照“一队多点”原则，全面加强专业力量建设，继续加大高层、化工、水域和山岳等灾害事故类型的区级综合应急救援专业队建设，强化器材装备熟悉操作和加强灭火救援安全管控，开展恶劣环境心理、复杂危险环境适应性和灾害模拟处置训练，提高灾害事故处置能力，构建起全区灭火和抢险救援攻坚力量体系，有效提升了队伍整体的作战水平。    

五、应急通信保障队伍建设    

固化通信员培训、轮训制度，将通信保障科目纳入演练内容。配备城市重大事故救援应急通信系统，按照标准配齐对讲机，使消防站通信室、执勤车、基层指战员对讲机及配件配备率基本达到100%。完成消防指挥网带宽扩容工作，增加网络管理平台，优化网络架构拓扑。    

第六节 增强消防应急救援体系建设    

一、应急救援调度指挥体系建设    

在区委政府、普洱支队统一指挥下，依托思茅区政府信息平台，建设上下统一，部门协作的应急救援调度指挥体系，提升应急救援能力和水平。    

二、灭火与应急救援作战训练体系建设    

依托普洱市消防训练基地开展基地化、实战化、合成化训练，最大限度保障队伍实战能力和保障水平。组织开展燃气突发事故演练、工业区企业实战演练、高层建筑灭火救援综合演练、工业园区大型灭火及应急疏散演练、区域联防灭火疏散演练、学校培训演练活动等多类型大型实战演练，强化各行业和跨区域协同作战综合救援能力，把“每战必评、每周必学、每月必查”作战训练安全贯穿队伍始终不断打牢“安全第一”理念。    

三、建全消防救援联动机制    

认真落实习近平总书记关于“中央地方分级指挥和应急队伍技术指挥相结合的指挥模式”的要求，由区消安委办公室牵头，指导各乡镇（街道）及区消防安全委员会成员单位制定应急救援预案，建立协作机制，统一指挥、统一调度，明确责任与分工。统筹全区应急救援仓库物资建设和调度使用，由区消防救援大队牵头，建立消防救援、水利、气象、地震、自然资源、应急等部门信息共享、会商研判、分级响应、联训联演等常态化机制。建设与思茅区数据中心联动专线，将地方森林扑火、民间救援队伍、企事业单位专兼职消防队伍、消防志愿者队伍等各类力量纳入调试体系。明确职能部门和专业力量的职责任务，构建运转高效的一体化综合性消防救援指挥体系，强化区域协同指挥作战、灾害现场图像传输共享等机制，提高消防救援联动水平。    

四、完善消防队伍教育培训体系    

建立健全消防队伍的教育培训制度及保障措施，制定完善的年度人才培训计划，大力培养保留战训业务骨干，加强教练员队伍建设，建立战训人才和师资力量库。加强教育培训基础建设，设施装备、师资教材等软硬件齐全；有效整合教育培训资源，完善教育培训内容，增强教育培训针对性、实效性，坚定消防队伍理想信念、纪律作风严明、提升能力素质。    

五、提升灭火救援实战能力    

夯实熟悉演练、预案编制、战评总结等战训基础工作。分级分岗位优化训练内容标准，创新训练模式手段，强化实战化训练和专业化培训，开展消防员等级训练达标和指挥员指挥能力考评。有序组织各类灾害救援专业队参加专业救援能力测评，加强难点火灾和特种灾害事故技战术研究，完善处置规程和指挥要点，强化典型战例复盘和桌面推演指挥训练。提升灭火救援实战能力。    

六、扩展智慧化消防建设    

紧紧围绕“全灾种、大应急”的职能任务拓展需要，以新一代智能接处警系统建设为牵引，以解决接处警效率不高、作战指挥支撑乏力、辅助决策效能较低等问题为导向，以引入智能识别、大数据分析、移动互联网、三维建模、机器学习等先进技术为核心，着力构建“技术应用领先、部门联动高效、资源交互共享”的智能指挥平台。全面构建大数据驱动的新架构、新平台、新应用，实现信息化与消防工作高度融合、相互促进，推动社会火灾防控能力、灭火应急救援能力和队伍管理水平全面提升。    

第七节 深化社会消防宣传教育培训    

一、建立健全消防宣传教育的长效机制    

推动政府、职能部门、社会单位建立并落实消防安全宣传教育工作制度，完善长效机制；推动宣传部门将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容；推动党校（行政学院）、人力资源社会保障部门制定计划将消防知识纳入公务员培训、职业培训内容；推动司法行政机关加强消防普法宣传的指导协调和督促落实；推动教育部门将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容和高校、高中新生军训课程，督促学校建立专门的消防知识技能体验场所；推动公安、卫健、民政、文旅、科技、农业、城市管理等部门以及文明办结合职能，抓好本系统、本行业和社会面的消防宣传、教育、培训工作，在全社会共同传播消防安全文化；推动政府志愿消防服务队建设，推进大学生消防志愿者实施广泛宣传；推动政府对消防宣传教育工作进行部署，将消防宣传教育纳入消防工作责任制考核，建立定期会商机制，对消防宣传工作齐抓共管；公安派出所要将消防宣传教育工作纳入日常消防监督检查内容，协调督导乡镇（街道）、村（社区）、住宅小区开展消防宣传教育工作。    

二、强化传统媒体与新媒体宣传    

官方政务微博、微信等新媒介要定期发布消防安全提示、工作动态；广播、电视、报刊、网络等传播媒体承担消防安全公益宣传义务，免费开设消防宣传专栏、专版，普及消防安全常识；依托户外屏幕、楼宇电视、车载视频等媒介广泛播出消防公益广告、知识短片；印制张贴火灾警示教育、重点场所常见火灾风险宣传等系列挂图、海报和宣传标语；重要节日和重大活动期间向目标人群发送消防安全提示短信。加大全国消防体验场馆预约平台推广应用力度，深入推进消防主题公园建设，有条件的地区可建设消防文化一条街、消防文化广场等，拓宽消防宣传载体阵地。建立火灾预警宣传机制，在互联网上定期发布火灾信息，曝光火灾隐患和消防违法行为，提示、警示公众加强火灾防范，促进隐患整改。    

三、推进消防宣传“五进”工作    

全面开展消防安全进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭的“五进”工作，开展消防安全警示提醒宣讲。社区居委会制定《居民防火公约》、村民委员会制定并经村民大会通过《村民防火公约》，严格督促落实，使消防安全进入千家万户。推动企业将消防安全宣传教育纳入日常管理考评，明确工作计划、目标和责任人，建立消防安全宣传教育工作档案。定期组织开展消防安全教育培训，制定灭火疏散应急预案。将消防安全宣传教育纳入企业文化建设，定期组织开展消防知识竞赛、消防运动会、119消防日等活动，鼓励员工创作消防安全文化作品，通过消防安全文化软实力夯实消防安全硬指标。对村“两委”成员进行消防培训，明确1名村干部负责消防安全宣传教育工作。推动重点行政村组建志愿消防队，定期开展消防安全宣传教育活动。将消防宣传教育融入社区文化建设，组织社区居民到当地消防站、消防科普教育基地参观学习，每年“119”消防日举办一场消防安全体验教育活动。负责指导乡镇人民政府、村委会组织开展应急演练和业务技能培训。对老弱病残等重点家庭适时进行消防安全“帮扶”，推行“邻里守望”制度。推动学校将消防安全教育纳入教育教学计划，明确校内消防安全专职教师，建立校外消防兼职教员队伍。在“119”消防宣传月期间集中开展消防宣传教育活动。    

四、提升农村群众自防自救能力    

高度重视农村消防安全工作，按照消防安全专项整治三年行动等工作计划安排，落实政策经费，在全区乡村开展农村消防安全检查员培训，培训一批基层社会和村（居）委会消防安全明白人。发动社区（村）辖区内居民开展防火巡查，及时发现消除隐患。开展农村家庭消防隐患排查、消防常识宣传培训，指导家庭开展紧急情况下逃生演练，开展火灾隐患自查整改，配置家庭灭火器，张贴消防宣传产品、购买家庭火灾保险等工作。