一、主要职能
 （一）主要职能
   （1）、贯彻执行国家、省、市和区委、区政府有关旅游工作的方针政策和相关法律、法规；制定全区旅游产业发展的战略目标和政策措施；编制全区旅游业发展的中长期规划和年度计划；负责统筹全区旅游产业发展和改革工作。

（2）、负责全区旅游规划管理，监督旅游规划实施；参与各级各部门涉旅规划的评审；组织对旅游重大项目的论证工作；参与旅游项目前置审批；负责旅游重大项目推进工作的督查；对旅行社、旅游饭店、特色客栈等旅游要素的产业规模进行调控。

（3）、负责全区旅游资源的普查、开发和保护工作；负责协调完善旅游公共服务配套体系；指导重点旅游区域、旅游景点、旅游产品的规划和开发；指导旅游新线路、新产品开发。

（4）、负责旅游经济运行分析、信息发布；会同有关部门管理和使用好旅游发展资金及其他上级补助的旅游开发建设资金，引导旅游业的社会投资和利用外资。

（5）、负责旅游市场研究和旅游对外交流与合作；负责旅游整体形象的宣传推广，组织旅游对外宣传和重大营销活动；组织、协调重大旅游节庆和会展活动。

（6）、负责旅游行业标准化建设工作；负责全区旅游行业精神文明建设和诚信体系建设；指导区旅游业协会工作。

（7）、负责旅游市场综合执法工作，维护旅游市场秩序，实施服务质量管理；受理旅游投诉，维护好旅游消费者和经营者合法权益；负责旅游安全的综合协调和监督管理；指导旅游应急救援工作。

（8）、承办思茅区人民政府交办的其他事项。

二、2016年度重点工作任务介绍

 2016年，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务主管部门的关心、帮助和支持下，全区旅游行业围绕年初确定的工作目标任务，远谋规划，近抓市场，外树形象，内促提升，旅游业发展稳步推进。2016年1—8月，全区共接待游客360.90万人次,同比增长9.01%；其中海外旅游者12307人次，同比增长6.54%；接待国内旅游者359.67万人次，同比增长9.02%；旅游业总收入达到27.50亿元，同比增长9.69%。2016年1—9月，共完成旅游固定资产投资4.36亿元。

三、2016年旅游工作完成情况

（一）旅游“六要素”得到全面推动和发展

2016年，思茅区在培育旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素上做足文章，用“促进住宿业发展、促进旅游餐饮发展、促进旅游购物发展、促进旅行社发展、促进旅游交通发展、促进旅游配套设施发展”六个促进来拓展延伸思茅区的旅游产业链，同时促进旅游与农业、林业、文化以及其它相关产业的融合发展。截至目前，思茅区共有各类宾馆酒店320家，星级酒店14家、经济型酒店5家、旅游汽车公司3家、特色旅游餐饮店9家、特色农家乐50家、旅行社10家、旅行社分社6家、旅游散客集散中心1个、国家A级旅游景区3个，共有旅游直接从业人数14700余人，间接从业人数30200余人。

（二）加强旅游规划工作，引领旅游发展步伐

1．做好旅游规划编制工作。围绕“满城林影·养生梦境”旅游品牌宣传推介，思茅区旅游行业进一步解放思想，转变观念，创新工作思路，把旅游规划的编制过程当作让各级党政领导和社会各界对旅游业发展形成共识、强化认识、统一思想的过程，倾心、尽心包装好旅游项目。目前，《普洱市思茅区民居客栈改造设计方案》正在编制中。各项目旅游规划正往可操作、可落地、可实施的融合规划、创新规划、系统规划方面发展，树立了旅游规划的指导性和权威性。

2．旅游重大（点）项目建设进展顺利。2016年，思茅区旅游行业干部、职工不断增强抓好旅游项目建设的紧迫感，全面贯彻旅游重点项目协调机制和政府领导联系重点项目制度，把落实旅游重大项目推进工作作为旅游业发展的中心环节来抓，及时协调解决项目建设中的矛盾和问题，做到“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”。2016年列入省级考核的旅游重大项目4个，分别是普洱国家公园、普洱茶马古城·旅游小镇、天士力帝泊洱生物茶谷、普洱中心；列入市级考核的旅游重大项目2个，分别是茶马古道遗址公园、普洱蓝眉山运动养生旅游度假村。截止2016年1—9月，普洱国家公园累计完成投资3743万元；茶马古城·旅游小镇累计完成投资20372万元；天士力帝泊洱生物茶谷累计完成投资4649万元；普洱中心·文化旅游综合体累计完成投资17478万元；普洱蓝眉山运动养生旅游度假村累计完成投资8000万元；茶马古道遗址公园累计完成投资2810万元。

具体项目推进情况如下：

⑴普洱国家公园项目建设推进情况

目前，一期建设项目已全部完成，累计投资达2.4410亿元，公园开业至今游客量一直在增加,日平均接待游客达2000人次。目前正在开展景区提升改造及新增部分动物展示；正在进行总体规划完善和修订，以及土地的申报，目前已完成土地的预审工作。2016年1-9月，该项目已累计完成投资3743万元。

⑵茶马古城·旅游小镇项目建设推进情况

项目自2014年3月开工至今累计完成投资6.8222亿元，预计将于2019年全部完工。目前，该项目茶马街市工程量完成50﹪(完成20户)；茶马小筑工程量完成30﹪（完成10户）;茶马人家A区工程量完成100﹪（完成38栋）；茶马公馆A区工程量完成100﹪（完成7栋）；茶马餐饮街工程量完成100﹪（完成6栋）；南入口（东/西塔楼、东/西商业房、城楼、接待中心）工程量完成100﹪；1#、2#商业房工程量完成100﹪；三期商业工程量完成60﹪；总计完成116378.925㎡，占总工程量41%。2016年1-9月，该项目已累计完成投资20372万元。

⑶天士力帝泊洱生物茶谷项目建设推进情况

项目自开工至今累计完成投资11.6476亿元，目前,该项目综合办公楼、食堂、宿舍、水泵房、提取车间、包装车间、高价库A、B两区，污水处理站、生茶库-晒茶车间、保健品车间已投入使用；传统茶体验馆——茶农人家投入使用。2016年1-9月，该项目已累计完成投资4649万元。

⑷普洱中心·文化旅游综合体项目建设推进情况

项目占地面积120亩，总建筑面积约20万平米，总投资10亿元，以普洱茶文化和普洱民族特色文化为主题；以旅游集散、旅游接待、旅游体验及旅游配套为主导；具备餐饮、住宿、旅游购物、文化演艺、休闲娱乐、节会节庆等多种功能，是普洱首座文化旅游综合体。目前，项目已全面开发建设，分期运营，项目自开工至今累计完成投资5.5859亿元。一期B、C组团，预计2017年6月份试营业；二期A组团购物中心，预计2017年12月底营业。目前，该项目C区外立面精装修已开始。2016年1-9月，该项目已累计完成投资17478万元。

⑸蓝眉山运动养生旅游度假村项目建设推进情况

目前，项目1号楼至7号楼主体建筑均已动工建设，正按计划稳步推进。2016年1—9月，该项目已累计完成投8000万元。

⑹普洱茶马古道遗址公园项目建设推进情况

项目自开工至今累计完成投资1.2189亿元，目前，已完成唐、宋、元、明、清五朝馆木结构安装、茶林山谷木屋建设、团山水库左右岸观赏平台基础的浇筑、索道支架安装及站房的建设等，争取年底开园试营业。2016年1—9月，该项目已累计完成投资2810万元。

3．景谷6.6级地震灾后恢复重建工作稳步推进。景谷6.6级地震灾后恢复重建涉及旅游产业发展方面的共有3个项目，分别是南屏镇曼连村20户农家乐维修加固、龙潭乡南本村旅游基础设施恢复重建和思茅区旅游环线旅游标识系统恢复重建。我局积极行动，及时成立地震灾后恢复重建工作领导小组，制定《思茅区旅游局景谷6.6级地震灾后恢复重建方案》、《思茅区景谷6.6级地震农家乐恢复重建实施细则》，全面指导涉旅项目恢复重建。目前，南屏镇曼连村20户农家乐维修加固工作已经全面完成；龙潭乡南本村旅游基础设施工程已经完成招投标工作，工程正在顺利施工，旅游厕所已进行简修；思茅区旅游环线旅游标识系统恢复重建已完成招标工作，并结合思茅区旅游标准化建设推进相关工作。

（三）加大旅游市场宣传推介工作力度

2016年，思茅区旅游部门加大力度，强势开展旅游形象宣传活动，市场宣传营销工作取得显著成效。一是积极做好互联网+旅游模式；二是继续做好思茅旅游微官网、微信公共平台APP平台，其点击率和参与率均排列全市旅游官方微信首位；充分利用各类媒体、活动进行全方位、多角度旅游宣传；三是筹划举办5.19“中国旅游日”专题宣传活动，普洱电台与海南省海口电台连线直播,积极倡导文明旅游、绿色出行；四是创新思茅端午“百草根”美食文化旅游节系列活动；五是积极组织旅游企业赴成都、广州、北京等地开展旅游宣传推介活动，提高思茅旅游知名度；六是全力配合各级新闻媒体做好思茅区旅游宣传采编工作；七是拍摄制做思茅旅游宣传片和旅游手绘地图指南。

（四）认真开展旅游行业管理工作

一是切实加强旅游市场监管深入贯彻实施《旅游法》、《云南省旅游条例》等法律、法规，落实省、市相关会议、文件精神，通过开展旅游市场综合监管和联合执法工作，进一步加大旅游市场整治力度，有效遏制旅游市场的违法违规行为，优化旅游市场环境，规范旅游市场秩序，组织开展联合检查3次，检查旅游企业20余家次，组织专项检查和日常检查10次，检查旅游企业50余家次；二是做好安全生产工作。严格按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”以及“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总体要求，推动落实旅游安全工作责任，组织开展联合检查3次，检查旅游企业20余家次，组织专项检查和日常检查9次，检查旅游企业40余家次；三是做好旅行社服务网点备案工作等行政审批工作，2016年1—10月共备案旅行社服务网点3家；四是做好旅游星级饭店的评定、复核工作，评定三星级旅游饭店1家，申报三星级旅游饭店1家。目前，旅游星级饭店复核工作正在进行中；五是依法核定旅游景区的最大承载量，节假日等游客出游高峰期指导旅游景区制定接待和安全应急预案；六是做好培训工作。组织旅游企业开展服务技能、消防安全、行业标准培训，截至目前共开展培训3家，培训人员200余人。

（五）全力推进全国旅游标准化工作

思茅区自2014年8月，被国家旅游局列为旅游标准化试点区以来，在省、市各级部门的关心指导下，围绕旅游标准化创建，开展了系列扎实有效的工作。2016年8月29日至31日，国家终期评估专家组按照《全国旅游标准化试点地区工作标准》，采取听取汇报、资料审核、现场检查、抽查访谈等方式，逐项对试点工作进行了评估检查。专家组认为思茅区高度重视创建工作，把旅游标准化作为打基础、树形象、促发展的重要工作来抓，工作扎实有效，取得了良好的试点效果，一致认为思茅区创建全国旅游标准化试点区工作达到要求，顺利通过终期验收。报国家旅游局在全国旅游试点地区中综合考评后最终确立为全国旅游标准化试示区。

（六）转变作风，机关管理取得新成效

1．加强学习、提高认识。坚持每周一集中学习和自学相结合，突出重点，合理安排，加强职工政治理论学习，通过国家方针政策、法律法规、廉洁自律规定等理论学习，切实提高了干部职工理论素养，强化了服务宗旨意识。

2．主动接受网络舆论监督。2016年，我局共接到信访件1件，接件后我局高度重视，明确专人对所反映的情况进行查实，认真答复，及时反馈，答复率为100%，进一步树立了中国茶城良好的旅游形象，同时也更好地发挥了舆情信息在沟通情况、推动旅游工作、了解游客民意、服务领导决策等方面的重要作用。

（七）合理谋划，切实抓好政府中心工作

1.认真抓好文明城区创建工作。紧紧围绕旅游行业文明城区创建工作的具体要求，进一步明确任务、落实责任，强化创建措施，增强旅游行业创建文明城区的主人翁意识，认真开展各项工作，进一步树立旅游行业服务“热情周到，安全高效”行业形象，切实做好文明城区创建工作。

2.认真做好社会治安综合治理工作。我局在抓好旅游工作和上级交办的其他工作的同时，始终将社会治安综合治理工作摆上重要议事日程，继续坚持打击与防范并举、治标与治本兼顾，重在治本的方针，通过加强领导、完善制度、提前介入等一系列措施，确保工作落到了实处，2016年全局未出现违法乱纪的人和事，旅游行业中没有出现过越级上访和集体上访事件，社会治安综合治理取得了明显成效。

3.深入基层做好“挂包帮、转走访”活动。按照区委、区政府关于脱贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制，扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作要求，下派工作队员1名，全局全体干部职工积极深入倚象镇竜竜村8次,对34户挂钩户进行入户走访贫困户，与贫困户交谈，面对面了解情况，做好走访记录，为下一步帮扶工作打下良好基础。

（八）加强党风廉政建设，不断提高拒腐防变能力

切实抓好党风廉政建设责任制工作。我局把反腐倡廉工作列入重要的内容之一来抓，领导班子对全局的党风廉政建设工作认真负起责任，使全局的党风廉政建设工作层层有监督，层层有落实。一年来，未出现违法违纪违规现象。