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普洱市思茅区人民政府办公室关于印发2017年农资打假专项治理行动实施方案的通知
索引号: 532722-30/2018-0629003 公开目录: 政府文件 发布日期: 2018年06月29日
主题词: 发布机构: 思茅区人民政府 文    号:
 

思茅区2017年农资打假专项治理行动实施方案

为贯彻落实全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神,做好农资打假和监管工作,打击各类制售假冒伪劣农资违法犯罪行为,推进农业供给侧结构性改革、市场监管体制改革和质量兴农绿色发展,保障农产品质量安全和农民合法权益,根据《2017年全国农资打假和监管工作要点》,结合思茅区农资监管工作实际,制定本实施方案。

一、工作总体目标

认真执行农业法律法规,针对制假售假等突出问题,开展专项治理行动。对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节,加大巡查检查和监督抽查力度,实行最严格的监管、最严厉的处罚,严厉打击制假售假等违法违规行为,严防、严管、严控农资产品质量安全风险,切实解决面上存在的风险隐患。推动农资质量安全水平稳中有升,努力确保年内不发生重大农产品质量安全事件,为增加绿色优质农产品供给提供有力保障。

二、专项治理重点

以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等产品为重点,围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时,在农村和城乡结合部,重点打击农村和城乡、区县际等区域结合部门店不规范经营,流动商贩无证无照经营。在果菜茶中草药等特色产区,重点打击在蔬菜、水果、茶叶、中药材常用投入品中添加禁限用、未登记农药等违法行为。

种子:以主要农作物和蔬菜种子为主,加大其质量的抽查力度。春季以水稻、玉米、蔬菜种子为主,秋季以玉米、油菜种子为主,对其质量进行重点抽查。针对区内各乡镇集市种子市场品种多、乱、套牌等突出问题实行重点监管,加强日常巡查力度。严打无证照经营、包装标识不全、销售未经审定种子等违法违规行为。

农药:完善农药生产、经营许可制度,严格执行市场退出机制,严打无证制售假劣农药的黑窝点。严格查处生产、经营、使用国家明令禁止的农药的违法行为。加大对茶叶、咖啡、蔬菜、水果等经济作物上禁、限用农药的检查和监管力度。

肥料:严查肥料产品有效成分不足、标签标识混乱和未经登记、一证多用、假冒伪造登记证等无证生产经营行为,对其质量进行经常性的抽检,打击虚假、误导宣传产品功能等违法行为。

兽药:重点查处无证经营、假劣、标签和说明书未经批准、未遵守兽药经营质量管理规范、销售禁用兽药等违法违规行为。加大对过期药品的检查力度,对不按规定下架的经营者依法进行处理。

饲料和饲料添加剂:加大对无证生产饲料、饲料添加剂的打击力度,对经营未附具产品质量检验合格证和产品标签以及无生产许可证、批准文号、产品质量标准及包装不符合规定的依法给以查处,严厉打击生产、经营伪劣饲料及已经停用、禁用或淘汰以及未经审定公布的饲料、饲料添加剂的违法行为。

鱼药:加强水产养殖过程中尤其是水产苗种生产过程中的用药监管力度,查处违法使用硝基呋喃类、氯霉素及孔雀石绿等禁用药品的违法行为,加大对鱼药门市的巡查和日常监管工作力度,保证水产品质量安全。

农机:对农机市场经常巡查,强化日常管理。对制售假劣农机、配件的违法行为进行严厉打击。加强对列入购置补贴的农机产品的监管力度,查处擅自改变农机生产条件、企业名称地址及产品不一致、证书和标志使用不规范等行为。

三、主要工作任务

根据农业部、工业和信息化部、公安部等部委2017年农资打假专项治理行动电视电话会议精神要求,一是加强源头监管,严格市场准入。加快完善农药生产、经营许可制度,严格执行市场退出机制,打击无证制售假劣农资违法犯罪行为;二是加大案件查处,提高执法震慑力。加大农资监督抽查结果和行政处罚案件信息公开,研究制定案件移送的具体程序和标准;三是创新监管手段,提高监管能力水平。改善农业执法监管设施装备条件,建立健全农资打假执法监管信息系统,加快推进主要农资产品电子追溯体系建设;四是推进社会共治,完善打假长效机制。加强联席会议制度建设,完善案件会商、检打联动等长效机制,畅通假劣农资投诉举报渠道;五是建立农资生产经营者信用档案和黑名单制度,将无证生产经营、制假售假、检测不合格和造成重大责任事故的企业纳入黑名单,进行重点监管;六是加强信用信息共享,对失信主体依法依规采取联合惩戒措施。

四、主要工作安排

(一)3月份,组织学习全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神,印发《思茅区2017年农资打假专项治理行动实施方案》,部署2017年农资打假和监管工作。

(二)4月至5月份,组织开展农资打假专项治理春季行动,组织“放心农资下乡进村宣传周”活动并开展一次种子执法专项行动。

(三)6月份,总结上报上半年农资打假和监管工作情况,研究下半年工作。

(四)7月至9月份,开展农资打假专项治理夏季百日行动,开展一次农药执法专项行动及肥料监督抽查,同时开展《农药管理条例》宣传活动。

(五)10月至11月份,开展农资打假专项治理秋、冬季行动,组织一次水产养殖规范用药科普下乡活动。

(六)12月份,总结2017年农资打假和监管工作。

五、主要保障措施

(一)加强组织领导。成立区政府分管领导为组长,区政府办、农业局(畜牧局)、质量技术监督局、工信局、市场监督管理局、供销社、公安分局等单位负责人及各乡(镇)政府分管领导为成员的农资打假专项治理领导小组。领导小组办公室设在区农业局,负责组织开展农资打假专项治理行动。

(二)把好准入关口。区农业、市场监督管理、质监、工信等部门,根据各自职能,依法加强对农资生产经营主体及其产品的资质审查,严格证照许可及产品登记。加强证后跟踪检查,对不符合法定资质条件或者有严重违法失信行为的生产经营单位,坚决依法予以清理、吊销、取缔。

(三)狠抓案件查处。把查办案件作为农资打假的重要抓手,严厉查处生产经营假劣农资行为。加大对涉案不合格投入品的调查力度,做到追根溯源、一案双查;针对网上销售假劣农资违法行为,及时搜集案件线索,线上线下互动,必要时通报公安机关。严厉打击饲料生产、养殖环节违法违规使用兽药及其他违禁添加物的行为。

(四)实施检打联动。完善投入品质量监督抽检制度,明确行政、执法、检测三方机构职能与工作机制。将连续两年抽检不合格、群众投诉举报多、问题突出的生产经营主体和产品列为重点监管对象,提高监督抽查的针对性和实效性。

(五)加快信用建设。在区政府统一领导下,整合并完善农资生产经营主体信用信息,建立信用档案,对接本地信用信息共享平台。落实农资失信联合惩戒措施,建立健全严重失信“黑名单”制度,加大对失信主体的监管力度。

(六)推进社会共治。认真落实《农业行政处罚案件信息公开办法》,及时公开案件信息,接受社会监督。畅通农资打假投诉举报渠道,发挥“12316”举报电话、网络举报信箱作用,完善举报奖励办法。开展放心农资下乡进村活动,普及识假辨假和维权知识,进村入户为农民提供面对面技术咨询和检测鉴定服务。

六、主要工作要求

(一)认真履职。各职能部门要按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,严格依法履行农资打假和监管工作职责。农业部门要发挥好牵头作用,完善农资打假联系会议制度,加强工作交流,信息通报和案件协查,形成各司其职及协同监管的格局。

(二)部门协作。农业部门以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等产品为重点,开展农资打假专项治理行动。公安部门深化打假“利剑”行动,打击农资领域制假售假犯罪活动。市场监督部门深入开展“红盾护农”行动,依法查处违法农资经营行为。质监部门深入开展农资打假“质检利剑”行动。供销社发挥农资网点多覆盖全和流通主渠道的优势,加强放心农资供应和创新经营服务模式,推进农资企业加快向农资综合服务商转型升级,打造服务农民生产生活的主力军和综合平台。

(三)把握重点。建立健全以随机抽查为重点,跟踪检查与重点监管相结合的日常监督检查制度。重点查处生产经营假冒伪劣产品、非法添加违禁物质与未登记成分、无证生产或未经依法委托而擅自生产等违法行为。

(四)健全机制。农业部门要注重总结整治工作中的好经验、好做法,充分发挥主动性和创造性,在准出准入、质量追溯、诚信管理等方面,积极探索行之有效的监管制度机制,切实提高农资打假和监管工作的效能。加大专项整治成效的宣传,形成强大宣传声势,营造良好的社会舆论氛围。