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普洱市思茅区人民政府办公室关于普督转12号举报件办理情况的报告
索引号: 532722-30/2018-0621001 公开目录: 政府文件 发布日期: 2018年06月21日
主题词: 发布机构: 思茅区人民政府 文    号:
 
 

市环境保护督查领导小组办公室

市环境保护督查领导小组办公室转办我区的普督转〔2018〕12号举报件收悉思茅区高度重视,及时成立由思茅镇牵头区发改局区环保局区旅游局区水库管理局等部门组成的工作组进行核实调查处理现将办理情况报告如下

项目基本情况

箐门口鲜花谷项目是箐门口村自行引进的集体经济发展项目企业方到箐门口实地考察后有意向进行开发并成立了普洱康养农业观光旅游开发有限公司以下简称公司”)。鲜花谷项目建设的具体事宜一直是箐门口村与普洱康养农业观光旅游开发有限公司进行协商该公司与箐门口村委会达成了投资开发的口头协议后公司于2017728日通过云南省投资项目在线审批监管平台向思茅区发改局提交了普洱箐门口鲜花谷项目基本信息经审核提供材料符合企业投资项目核准和备案管理条例企业投资项目核准和备案管理办法规定项目在国家产业结构调整指导目录鼓励类第三十四项旅游业乡村旅游生态旅游森林旅游工业旅游体育旅游红色旅游民族风情游及其他旅游资源综合开发服务范围区发改局依据相关规定为其进行了备案登记备案证号为思发改备案〔2017〕101项目备案名称普洱箐门口鲜花谷”,计划投资2.3亿元人民币项目建设地点在普洱市思茅区箐门口杨家组锣锅田大荒地占地面积211200平方米拟建设鲜花种植水上乐园森林温泉海盗餐厅儿童游乐馆候鸟室接待木屋等以上信息为备案证内容)。

关于反映拆除蔬菜大棚造成国家帮扶资金损失的问题

经核实拆除的蔬菜大棚为2012年第二批实施的中央财政现代农业发展蔬菜产业项目总投资1028万元其中中央财政资金补助300万元市级财政配套资金200万元整合资金460万元农民自筹68万元项目由思茅区农业局实施2012年开始建设,20139月验收建设完成后移交箐门口村管理使用蔬菜基地建成后普洱绿新现代农业发展有限公司以下简称绿新公司”)和思茅镇箐门口村锣锅田老杨家大荒田村民小组2013930签订了期限20年的土地租赁合同土地租金已经支付了5绿新公司经营该蔬菜基地以来由于管理运行不到位市场销售渠道不畅导致大面积的土地闲置箐门口村委会认为该蔬菜基地产生的经济效益低难以继续运行村民将面临租金难以保障的局面决定拆除蔬菜大棚将土地用来发展新的产业以保障群众利益为尽快把地块提供给公司开发鲜花谷项目箐门口村村民委员会召开村民代表会和村民小组长会议会议决定取消与绿新公司的合作并拆除标准化蔬菜基地的蔬菜大棚拆下来的大棚由村委会造册登记安排到其他小组进行安置确保拆除后的大棚面积不减继续在村内其它小组发挥效益大棚拆除后公司一直未与箐门口村村民委员会达成正式的投资开发协议由于拆除大棚的地块一直闲置土地租金无着落涉及收租的村民意见较大

关于反映项目涉及基本农田的问题

经核实在项目选址之初区旅游局区国土分局思茅镇等相关部门在核实项目土地性质后建议公司另行选址在南屏镇整碗村大亮塘地块但公司依然坚持选址在箐门口村并于201710月委托广州市科城规划勘测技术有限公司昆明分公司编制了普洱鲜花谷概念规划》,鲜花谷项目规划区内涉及基本农田283规划用途为鲜花种植。20171023区规划局组织区发改局区住建局区国土分局区环保局区水务局区林业局等相关部门召开普洱鲜花谷概念规划联合审查会议提出了7条意见一是原则同意项目选址但必须按照相关部门规定完成审批后方可进行项目建设二是加强与上位规划及其他专项规划的衔接确保项目的可实施性三是规划建设用地必须避让基本农田种植用地使用基本农田的必须保证耕作层的完好不被破坏水上乐园占用水工指标不符合使用需调规游客服务中心等建设用地无建设用地指标四是213国道至进场道路扩建涉及饮用水源保护区依据水污染防治法不得扩宽该条道路建议进场道路另行选址五是依据普洱中心城区总体规划》,须对穿过项目区的规划道路位置进行预留不得建设永久建筑物及构筑物并明确项目道路与村组道路的关系六是须明确水库大坝到溢洪道的保护范围并做水土保护方案》。七是使用林地林木的须依法办理手续以上意见已于联合审查会议第二日反馈公司要求修改完善后上报区规建委会进行审查但公司始终未对规划进行修改至今未能提交审查目前该地块除拆除蔬菜大棚外没有其他实质性的进展前期工作停滞不前土地至今闲置

关于区领导在手续不完善的前提下带头宣布项目开工的问题

经调查核实,2017927公司与箐门口村委会自行组织了项目开工仪式开工仪式之前企业与箐门口村委会多次到区人民政府区政协和思茅镇有关部门汇报请求支持好鲜花谷项目并邀请参加开工仪式期间区人民政府召开了两次专题会议要求公司必须按程序和规定完善规划严格办理环保水保林业规划土地等手续在手续完备的情况下方可开工建设开工仪式当日为支持箐门口村发展产业脱贫致富箐门口村扶贫挂钩单位区政协有关领导以挂钩单位的身份参加了仪式并协调进行了报道宣传开工仪式后镇人民政府及相关部门再次告知公司方在相关手续不全的情况不得开工建设目前该项目前期工作停滞不前没有动工建设

关于环保方面的问题

经核实思茅区人民政府和区级相关部门一直要求普洱康养农业观光旅游开发有限公司必须完善环评等手续由环保等部门审批后方可进行开发由于手续不全项目始终处于停工状态同时经区环保水库管理等部门核实鲜花谷项目建设地块位于箐门口水库大坝下方径流区以外不在水库保护区范围且项目一直未实施因此该项目未造成任何环保方面的问题举报件所涉及的环保问题不属实

关于撤销备案的问题

思茅区于2018418日收到思茅镇箐门口村民委员会关于依法撤销箐门口鲜花谷项目备案的申请》,同时思茅镇人民政府也上报文件要求给予撤销该项目备案区发改局根据企业投资项目核准和备案管理办法第四十三条项目备案后项目法人发生变化项目建设地点规模内容发生重大变更或者放弃项目建设的项目单位应当通过在线平台及时告知项目备案机关并修改相关信息。”企业投资项目事中事后监管办法第十五条项目备案后2年内未开工建设或未办理任何其他手续的项目单位如果决定继续实施该项目应当通过在线平台做出说明如果不再继续实施应当撤回已备案信息。”的规定箐门口鲜花谷项目变更或放弃建设需要撤回已备案信息的需由项目单位普洱康养农业观光旅游开发有限公司提出但截止目前未收到该项目单位任何书面申请或说明现由第三方申请撤销备案证无相关政策依据强制撤销备案不符合规定

关于追究相关责任人的问题

举报件要求追究有关领导失职渎职责任的问题市纪委已交办区纪委进行调查核实目前正在调查过程中

其他有关情况说明

经调查核实箐门口鲜花谷项目是箐门口村委会与普洱康养农业观光旅游开发有限公司合作开发的项目该公司注册的法定代表人为石鑫”,实际拥有人为其母段雄美”,合作事宜始终由段雄美与村上沟通箐门口村委会为推进该项目与公司达成了多项口头协议未签订书面协议),并组织拆除了蔬菜大棚用于支持项目建设本村村民蔡伟为承包项目的施工权向公司缴纳了150万元的工程履约保证金但从2017年下半年至今项目前期工作始终停滞不前造成土地闲置缴纳的保证金也未退还箐门口村委会怀疑公司存在诈骗行为其目的就是骗取保证金目前已到市区相关部门进行反应并提交了多份举报材料区政府在了解具体情况后已建议箐门口村村民委员会通过法律程序依法追究普洱康养农业观光旅游开发公司的法律责任