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[区政府信息]普洱市思茅区人民政府办公室关于印发思茅区关于进一步加强“地沟油”治理工作实施方案的通知
索引号: 532722-30/2018-0408002 公开目录: 政府文件 发布日期: 2018年04月08日
主题词: 发布机构: 思茅区人民政府 文    号:
 

普洱市思茅区人民政府办公室关于印发思茅区关于进一步加强“地沟油”治理

工作实施方案的通知

思政办发〔 2018 24  

各乡(镇)人民政府,区属各办、局

《思茅区关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 


2018329

(此件公开发布)

 

 

 

思茅区关于进一步加强“地沟油”

治理工作的实施方案

 

根据《中华人民共和国食品安全法》的规定和《云南省人民政府办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》(云政办发〔2017136号)和《普洱市人民政府办公室关于印发普洱市关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施方案的通知》(普政办发〔201819号)精神,为在我区建立“地沟油”综合治理长效机制,严厉打击制售、使用“地沟油”违法犯罪行为,杜绝“地沟油”经非法渠道在我区回流餐桌,现结合我区实际,制定以下实施方案:

一、治理目的和要求

“地沟油”一般是指用餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品等非食品原料生产、加工的油脂。近年来,思茅区各乡(镇)、各有关部门深入开展专项整治,强化“地沟油”源头治理,有力打击、有效遏制了制售、使用“地沟油”违法犯罪行为,但“地沟油”综合治理长效机制尚未完全建立,各乡(镇)、各有关部门要充分认识加强“地沟油”治理工作的重要意义,积极探索试点,建立“地沟油”综合治理长效机制,保持打击制售、使用“地沟油”违法犯罪行为的高压态势。

二、加强源头治理

(一)加强对餐厨废弃物及废弃油脂的管理。各乡(镇)人民政府、区政府食品安全委员会各成员单位要按照职责分工制定和完善餐厨废弃物及废弃油脂的管理办法和措施,明确餐厨废弃物及废弃油脂的主管部门,加强对餐厨废弃物及废弃油脂产生、回收、清运、处理等各环节管理。有条件的乡(镇)要逐步建立信息系统,全面监管餐厨废弃物及废弃油脂的产生、加工、销售等各个环节。产生环节:区市场监管局要建立餐厨废弃物及废弃油脂产生、收运台账,设立餐厨废弃物及废弃油脂处理公示信息牌,设置结构密闭的废弃物临时集中存放设施,做到日产日清。收运环节:区市场监管局、区城市综合执法局要按照职责分工负责监督餐厨废弃物和废弃油脂提供者与合法餐厨废弃物和废弃油脂收运者签订收运合同或者协议;自行收运餐厨废弃物及废弃油脂的,要符合国家有关规定;公司化、规模化集中收集处理餐厨废弃物和废弃油脂收运者要取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证。处置环节:区城市综合执法局要引导和鼓励有条件的单位自建无害化处理设施,按照处理规范进行无害化处理并如实记录;不具备条件的,由符合要求的餐厨废弃物及废弃油脂收运者运至规定的城市垃圾处理场所处理;各乡(镇)人民政府、区政府食品安全委员会各成员单位要按照职责分工加强日常监管。将餐厨废弃物中的泔水粗加工后用于饲喂畜禽的,将餐厨废弃物及废弃油脂用于工业原料再加工的,将餐厨废弃物及废弃油脂进行无害化处理、用于加工生产“有机蛋白饲料添加剂”、“有机复合肥”等再生资源产品的企业(含个体户),应当建立有关制度及台账。

(二)加强肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品管理。区畜牧局要健全肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品管理办法,鼓励企业在屠宰间、肉类加工车间和无害化处理车间等关键环节安装摄像装备,追溯废弃物流向。加强特种毛皮动物养殖屠宰环节监管。屠宰加工企业应建立胴体肉处理和销售档案,详细记录处理销售情况。

各乡(镇)人民政府、区农业局、区畜牧局、区环保局要按照职责分工负责肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品的处理,要委托防疫条件合格的无害化处理企业处理,并签订委托处理协议。动物和动物产品无害化处理场所应当取得动物防疫合格证。加强对采取深埋、化制、焚烧等方式处置检验检疫不合格畜禽产品企业的环境执法监管,避免造成二次污染。各乡(镇)人民政府对本行政区域内水域及公共场所发现的病死畜禽,要组织有关部门收集处理,做好来源调查和疫情排查,并向上级政府及有关部门报告。

三、推进无害化处理和资源化利用

各乡(镇)人民政府、区城市综合执法局、区环保局要按照职责分工负责餐厨废弃物、废弃油脂和检验检疫不合格畜禽产品应实行集中无害化处理和资源化利用。无害化处理单位应当采取措施防止在处理过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等造成二次污染,建立完善的环保设施设备及循环体系。合理布局无害化处理和资源化利用体系,组织建设无害化处理场所。区政府食品安全委员会办公室牵头,各乡(镇)人民政府负责积极借鉴餐厨废弃物资源化利用试点经验,探索可行的办法和措施在全区推广。区城市综合执法局、区发改局、区畜牧局要按照职责分工负责逐步引导社会力量参与,大力推广无害化处理和资源化利用技术,积极鼓励单位和个人开展对餐厨废弃物及废弃油脂回收清运处理技术、工艺流程、技术应用的研究工作,促进资源循环利用。培育与城市规模相适应的无害化处理和资源化利用企业。区畜牧局、区城市综合执法局、区工信科技局、区国税局、区地税局要按照职责分工负责引导无害化处理和资源化利用企业适度规模经营,符合条件的按照规定享受税收优惠政策。

四、落实监管责任

区市场监管局负责食品生产经营单位要强化食品安全责任主体意识,坚持诚信守法经营,切实履行社会责任。要严格执行有关标准和操作规范,建立健全并认真落实进货查验、索证索票和全程追溯制度。区畜牧局、区城市综合执法局、区市场监管局要按照职责分工负责以农村、城乡结合部、集贸市场等为重点区域,以畜禽养殖企业、畜禽屠宰企业、肉类加工企业、食用油生产经营企业、餐饮服务企业以及食品“三小”(小作坊、小餐饮、小摊点)等为重点对象,开展非法收储运、加工利用餐厨废弃物和废弃油脂以及利用肉类加工废弃物、检验检疫不合格畜禽产品制售“地沟油”行为专项整治。区畜牧局、区城市综合执法局要按照职责分工负责检验检疫不合格畜禽产品的无害化处理,应建立相关制度及台账,记录和凭证保存期限不得少于2年。

五、严厉打击违法犯罪行为

区公安分局、区市场监管局、区畜牧局、区城市综合执法局、区法院、区检察院要按照职责分工进一步加强行政执法和刑事司法衔接,完善行政机关与公安部门联合执法机制,健全涉嫌犯罪案件的移送通报机制。按照职责分工,加强协调配合,加大对重点区域、重点环节、重点场所、重点企业的监管和巡查力度,依法从严从重打击非法制售、使用“地沟油”违法犯罪活动,对违法犯罪分子形成强有力的震慑。

六、切实做好组织保障

(一)加强组织领导。各乡(镇)人民政府对本行政区域内“地沟油”治理工作负总责,加强组织领导、健全工作机制、制定具体实施方案、明确整治目标、工作任务和措施办法。要把“地沟油”治理作为“十三五”期间食品安全重点工作任务,力争取得突破。

(二)加强协作配合。区政府食品安全委员会各成员单位按照职责分工负责研究制定具体政策措施,各司其职、密切协作、形成治理工作合力。同时,加强与市级有关部门的汇报衔接,加强对全区“地沟油”治理工作的指导。

(三)推进社会共治。区政府食品安全委员会各成员单位要按照职责分工负责充分发挥行业协会作用,提升行业自律自治水平。加强“地沟油”治理有关舆情、信息的收集、研判和处置工作,定期向社会公布“地沟油”方面出现问题的企业和单位,加大对违法违规企业和个人的失信惩戒力度,建立“黑名单”制度,将失信企业和个人的违法违规信息纳入联合惩戒信息管理系统。制定并落实奖励举报制度,畅通投诉举报渠道,支持鼓励群众积极参与“地沟油”治理工作。

(四)加强宣传引导。各乡(镇)人民政府、区畜牧局、区城市结合执法局、区市场监管局、区政府新闻办要按照职责分工负责大力普及防范识别“地沟油”科学知识,倡导科学健康消费。加强与新闻媒体的沟通联系,支持新闻媒体及时报道有关工作措施、进展和成效,对非法制售“地沟油”窝点和违法使用“地沟油”企业予以曝光。同时,加强对舆情的监测、管理和引导工作。