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[区政府信息]普洱市思茅区人民政府办公室关于印发思茅区贯彻落实云南省推进质量强省建设2017年度行动计划实施方案的通知
索引号: 532722-30/2018-0102002 公开目录: 政府文件 发布日期: 2018年01月02日
主题词: 发布机构: 思茅区人民政府 文    号:
 

思政办发〔2017〕193号

普洱市思茅区人民政府办公室关于印发思茅区贯彻落实云南省推进质量强省建设2017年度

行动计划实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,区属有关部门:

《思茅区<贯彻落实云南省推进质量强省建设2017年度行动计划>实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

20171010

(此件公开发布)

 

思茅区贯彻落实《云南省推进质量强省建设

2017年度行动计划》实施方案

 

为了贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省推进质量强省建设2017年度行动计划的通知》(云政办函〔201768号)要求,深入推进实施《普洱市人民政府关于印发普洱市质量强市发展规划(2016-2020年)的通知》(普政发〔201735号)和《普洱市思茅区人民政府关于印发思茅区质量强区发展规划(2016-2020年)的通知》(思政发〔2017144号),加快推动思茅区供给侧结构性改革和质量强区建设,全面提升质量水平,实现经济社会跨越式发展,结合思茅区实际,制定本实施方案。

一、开展质量提升行动

深入开展质量提升行动,建立健全工作机构和协调机制,明确责任分工,加强绩效考核,确保责任落实。

(一)提升产品质量。开展重点行业和支柱产业(企业)质量标杆对标、竞争性绩效比对、安全质量评价等质量提升活动,引导出口企业内外销产品开展同线同标同质活动,落实中国制造2025”行动计划。加大国际先进生产加工技术和质量管理方法的推广应用力度。围绕绿色工业产业、高原特色现代农业、特色生物产业、休闲度假养生产业、现代林业产业、智能产业和食品与消费品制造等思茅区有优势、有基础、有市场前景,能较快形成经济增长行动力的重点产业,以及思茅特色旅游消费品开展工业三品专项行动。开展重要工业产品质量监督抽查和风险预警监测。开展2017年网络市场监管专项行动,完善网络交易监管系统功能,推动线上线下一体化监管。(责任单位:区发改局、区工信科技局、区农业局、区商务局、区财政局、区市场监管局、区安监局,各乡镇)。

(二)提升工程质量。加强工程质量信息化建设,配合完善在建工程信息管理系统,在思茅区推广使用APP手机信息查询管理系统,探索数字化管理技术在工程建设中的运用,实现监督全过程信息化管理。规范工程质量监督机构和人员管理,加强建设项目全过程质量监督管理,强化施工质量验收。引导设计单位按照建筑产业现代化和施工建设标准化的要求进行标准体系设计,督查责任单位严格执行设计规范和建筑节能标准。加强质量监督检查和稽查力度,组织开展重点项目稽查行动,开展思茅区工程质量常见问题专项质量检查和回头看。2017年,工程质量达到国家标准或规范要求,大中型工程一次验收合格率达100%,工程质量监督覆盖率达100% ,受理工程质量投诉办结率达到98%,工程质量缺陷得到明显控制,思茅区工程建设不发生重大质量事故。(责任单位:区住建局、区交运局、区水务局,各乡镇)

(三)提升服务质量。全力抓好旅游市场整治,着力整治旅游市场不合理低价游经营、强迫或变相强迫消费、虚假宣传、黑车黑社黑导黑店等问题,深入开展双随机一公开监管,营造公平竞争市场环境。全力打造和提升七彩云南旅游品牌,同步开发、整合、打造一系列旅游的子品牌,扩大和提升思茅区旅游影响力。重点在旅游文化和大健康为重点的休闲度假养生产业、以现代物流、贸易为重点的现代服务业产业等领域,建立健全服务质量标准体系和服务质量测评体系,针对性开展服务质量社会满意度调查,实施服务质量提升专项行动。进一步放开服务业领域市场准入,加大政府向社会力量购买服务的力度,拓展服务业发展空间。强化医疗机构日常监管,建立健全医疗质量管理体系,保持打击非法行医高压态势,切实维护正常医疗服务秩序。(责任单位:区发改局、区交运局、区商务局、区文体广电局、区卫生计生局、区旅游局、区市场监管局,各乡镇)

(四)提升环境质量。以改善提升环境质量为核心,以解决人民群众关心的问题为重点,全面构建环境保护工作八大体系(环境质量目标体系、环境法规制度体系、环境风险防控体系、自然生态保护体系、环境综合治理体系、环境监管执法体系、环境保护责任体系、能力建设保障体系),打好水、大气、土壤污染防治三大战役。加强思茅河重点流域污染治理和环境风险防控力度,提升思茅河水体水质。加强工业、机动车、扬尘、农业面源等多污染源综合防控,优先保护农用地土壤环境质量安全。继续推进重点区域、重点行业、重点企业重金属污染防治。严格执法监管,严厉打击环境违法行为,对严重恶意环境违法行为持续保持零容忍。淘汰落后产能,发展清洁能源,提高新能源产品的应用普及程度。(责任单位:区发改局、区工信科技局、区国土分局、区环保局、区农业局、区林业局、区财政局,各乡镇)

(五)提升企业质量管理水平。推动思茅区规模以上企业完善计量检测管理、产品质量管理、环境管理、职业健康安全管理、食品安全管理、药品生产质量管理规范认证、工程质量管理、服务质量管理等综合质量管理体系,提升企业质量保证能力。在各类组织中推广应用中国质量奖和云南省人民政府质量奖获奖者的质量管理方法和模式,支持开展质量现场诊断、质量标杆经验交流、质量管理小组、质量信得过班组等活动,提升企业质量管理水平。广泛开展质量改进、质量攻关等多种形式的群众性质量活动,推动质量技术万众创新。组织开展质量责任承诺活动,推动企业严格落实质量首负责任制、产品三包、缺陷产品强制召回和工程质量终身负责制。试行企业首席质量官制度,推动企业发布质量信用报告。(责任单位:区实施品牌和质量强区战略领导小组有关成员单位,各乡镇)

二、实施标准引领工程

(六)深化标准改革。贯彻落实国务院深化标准化工作改革方案、云南省人民政府深化标准化工作改革方案的实施意见、普洱市人民政府办公室关于贯彻落实云南省人民政府办公厅深化标准化工作改革方案行动计划实施方案,积极培育发展团体标准。进一步推行企业产品和服务标准自我声明公开制度,加强事中事后监管力度。探索建立企业标准领跑者制度,激发企业培育品牌及提升质量的内生动力。(责任单位:区工信科技局、区农业局、区商务局、区卫生计生局、区旅游局、区市场监管局,区工商联,各乡镇)

(七)实施重点产业标准提升行动。开展重要工业产品国家标准执行情况监督检查。加强绿色评价标准的制修订,开展地方规范的清理评估,优化地方规范的制修订管理工作。持续推进地方规范向社会免费公开。围绕先进制造、服务、生态文明、高原特色农业等领域持续开展标准化+”行动。鼓励思茅区重点产业企业开展重点产业标准提升行动,消除国内外产品的质量高差,提升有效供给水平。(责任单位:区工信科技局、区环保局、区农业局、区林业局、区卫生计生局、区市场监管局,区工商联,各乡镇)

(八)开展标准示范建设。发挥好试点项目的示范辐射带动作用,鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准,具有竞争力的企业标准,创建标准化良好行为企业。进一步推进标准化示范项目建设。进一步推进新型城镇化、美丽乡村标准化示范建设。探索开展消费品标准化示范区建设。依托国家生态工程和产业基地建设,争取开展国家、省级林业标准化示范企业创建和申报工作。(责任单位:区工信科技局、区环保局、区住建局、区农业局、区林业局、区市场监管局,区工商联,各乡镇)

三、加快品牌建设示范

(九)与市级共同打造“普洱”品牌。研究制定加快推进思茅区品牌建设实施意见,构建品牌培育省、市、区联创工作机制。建立和完善企业申报国字号”“省字号产品批文的激励和补助机制,进一步激发创新动力。明确品牌培育清单,确定品牌培育目标,开展品牌培育行动。推动高原特色品牌文化建立,实施以注册商标、名优产品、老字号、三品一标、地理标志、生态原产地保护等为抓手的品牌发展战略,争创全国知名品牌示范区、食品安全示范区、出口产品质量安全示范区、出口质量安全示范区等区域品牌建设工作。鼓励思茅区品牌企业积极参与政府质量奖评选、品牌示范区创建工作。(责任单位:区工信科技局、区住建局、区农业局、区商务局、区文体广电局、区旅游局、区茶特局、区市场监管局,区工商联,各乡镇)

(十)与市级共同提升品牌竞争力。加快建设以产品(服务)标准为核心,与国家、行业、地方和企业(团体)标准相配套,与产业发展、市场需求相适应,具有思茅区品牌特色的标准体系。发挥自身优势,分别在一、二、三产业着力与市级共同打造一批代表普洱特色,具有核心竞争优势、市场信誉度高、消费者喜爱的普洱品牌。积极参与国家、云南省组织的品牌价值测评,加大品牌评价结果宣传力度,引导企业强化品牌资产管理,建立品牌文化,提升品牌价值。(责任单位:区工信科技局、区住建局、区农业局、区商务局、区文体广电局、区旅游局、区茶特局、区市场监管局,区工商联,各乡镇)

(十一)与市级共同加强品牌推广和保护。不断扩大思茅区品牌知名度和影响力。充分运用互联网技术,探索思茅区品牌网络化、在线化、数据化路子。鼓励企业利用南博会、昆交会、商洽会等平台,进行品牌展示和推广,支持品牌企业与国内知名商业零售终端企业对接合作。积极组织企业参与云品出滇活动,拓展国内外市场。继续打造普洱茶区域品牌。严厉打击制售假冒伪劣、侵犯知识产权特别是侵犯驰名商标、名牌产品、著名商标专用权、认证认可标志等违法行为,保护企业合法权益,净化企业品牌发展市场环境。(责任单位:区工信科技局、区公安分局、区农业局、区商务局、区文体广电局、区旅游局、区市场监管局,区工商联,各乡镇)

四、严格质量安全监管

(十二)建立质量安全风险防控机制。探索建立产品(服务)风险监控工作机制,以及覆盖风险信息管理、风险监测、风险评估、风险处置等环节的工作规范。探索建立缺陷产品召回管理与行政执法、监督抽查工作衔接机制。开展传染病风险评估,提升公共卫生风险管理水平。(责任单位:区发改局、区公安分局、区农业局、区商务局、区卫生计生局、区旅游局、区市场监管局、区安监局,各乡镇)

(十三)加强重点领域质量安全监管。突出对重点行业、领域企业的质量安全监督管理,坚决防范和遏制质量安全事故。严格重点食品、重点区域、重点问题和食品企业监管,切实抓好食品安全日常监管、专项整治和综合治理,深入排查安全隐患,全面规范生产经营行为,全力保障人民群众舌尖上的安全。组织开展输水、节水产品及农村饮用水安全产品抽查,推进学校食堂及饮用水设施建设,加大学校食品安全督查力度。深入推进工程质量治理行动,组织开展公路水运工程建设重点项目质量安全综合检查和隧道工程安全专项检查,开展交通运输重点产品质量监督抽查。加强风景名胜区游览安全管理,防范事故发生。开展电梯安全攻坚,大力提升电梯安全水平。(责任单位:区教育局、区住建局、区交运局、区农业局、区水务局、区商务局、区卫生计生局、区旅游局、区市场监管局、区安监局,各乡镇)

(十四)依法严厉打击质量违法行为。推进知识产权执法维权护航专项行动、质检利剑行动、红盾网剑专项行动、农资打假红盾护农和农资市场专项整治行动、双打专项行动,依法严厉打击质量违法和侵权盗版行为。坚持农产品质量安全专项整治与日常执法监管相结合,依法严厉查处非法添加、制假售假、私屠滥宰等违法犯罪行为。深化药品医疗器械重点领域专项整治。开展涉假重点区域和农村地区食品安全专项整治。(责任单位:区公安分局、区农业局、区商务局、区市场监管局,各乡镇)

五、深化质量基础建设

(十五)加强质量基础能力建设。深入贯彻落实省人民政府关于计量、标准化、认证认可等方面的规划和部署,加快量传溯源体系建设,强化计量监督管理。加强粮油检测、环境监测、医疗质量控制中心等检测机构实验室建设和能力验证。健全标准体系,全面提高标准应用和实施水平。完善认证认可联合推进机制,不断提升认证认可工作有效性。加大人力、物力、财力投入力度,加快检验检测实验室建设步伐,充分发挥各技术机构的作用,努力构建具有国家级的检验检测能力的质量基础服务平台,共同为普洱特色产业、重点产业,特别是中小微企业发展提供精准服务支持。(责任单位:区发改局、区工信科技局、区财政局、区人社局、区环保局、区住建局、区交运局、区农业局、区水务局、区卫生计生局、区市场监管局,各乡镇

(十六)加强质量信用体系建设。全面构建政府、市场主体及全社会共同参与的质量诚信体系建设。推动市场主体信用信息互联共享,做好企业信用信息公示,推进五证合一、一照一码” “两证整合商事制度改革,健全工业企业分类监管及质量红黑名单制度,建立健全联合惩戒机制,强化信用在市场监管中的基础作用,实现一处违规,处处受限。建立旅游相关企业不诚信行为记录机制,公布旅游经营服务不良信息记录。建立计量信用记录,推动计量信用记录纳入地方公共信用信息管理系统,依法向社会披露和曝光计量失信企业的违法违规行为。加快推进在政府采购、工程招投标等领域应用质量信用信息,实施联动奖惩。(责任单位:区发改局、区工信科技局、区公安分局、区环保局、区住建局、区农业局、区商务局、区旅游局、区地税局、区市场监管局、区安监局、区国税局,各乡镇)

(十七)加强宏观质量统计分析。鼓励相关部门与高等院校、科研院所、行业协会、企业合作,开展质量发展绩效评价。落实市、(区)两级宏观质量分析制度,深入开展产品、工程、服务、环境质量状况分析。(责任单位:区工信科技局、区教育局、区住建局、区农业局、区商务局、区财政局、区旅游局、区统计局、区市场监管局,区工商联,各乡镇)

(十八)加强人才质量意识培养。加强质量发展基础理论研究和人才培养,培育一批质量科技领军人才。提高职业教育水平,培养具有较高质量意识的技能人才,在全社会宣传和践行工匠精神,使其成为全社会共同的价值取向和行为准则。将质量素质培训纳入各级干部培训教育重要内容,分领域、分行业、分层次开展质量素质提升培训。(责任单位:区工信科技局、区教育局、区人社局、区财政局、区市场监管局,总工会、团区委、区工商联,各乡镇)

(十九)推进社会共治。进一步建立完善大质量工作格局,推动形成质量多元共治、齐抓共管的良好局面。持续推进质量强区、质量强业和质量强企活动,不断将质量强区建设引向深入。鼓励行业协会、学会、商会等社会中介力量为质量发展提供多元化服务。构建以消费者权益保护为核心的社会质量监督体系,支持消费者协会等消费者组织开展社会监督,配合新闻媒体加强舆论宣传,动员社会各方力量,形成行政监管、行业自律、社会监督、消费者参与的消费维权合力。畅通12315123651236912331等质量投诉举报渠道。(责任单位:区实施品牌和质量强区战略领导小组各成员单位,各乡镇)

六、工作要求

(二十)加强组织领导。各乡(镇)、区实施品牌和质量强区战略领导小组成员单位和有关部门要加强组织领导,结合实际,制定工作方案,进一步细化工作任务,明确工作要求,逐级落实责任,确保完成各项任务。(责任单位:区实施品牌和质量强区战略领导小组各成员单位,各乡镇)

(二十一)加强评价考核。区实施品牌和质量强区战略领导小组成员单位要对本职能内的质量工作负总责,要完善质量工作考核制度。进一步突出质量品牌提升考核内容,完善考核指标体系,科学制定考核方案,强化考核结果应用,督促整改落实,推动质量强区建设。(责任单位:区实施品牌和质量强区战略领导小组成员单位,各乡镇)

(二十二)加强宣传报道。认真组织开展全国质量月世界标准日“4.26”世界知识产权日、“5.10”中国品牌日等相关活动,弘扬先进质量文化,丰富群众质量活动内容,倡导科学理性、优质安全、节能环保的消费理念,引领消费升级。及时总结和宣传报道质量建设好经验、好做法、好故事、好人,大力弘扬诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神和精益求精的工匠精神。(责任单位:区实施品牌和质量强区战略领导小组各成员单位,各乡镇)

 

   

 

 

 

 

 普洱市思茅区人民政府办公室                 20171010日印发