本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)以及2015年各乡（镇）人民政府、政府各部门的信息公开年度报告编制。报告中所列数据的统计期限自2015 年 1 月 1 日 起 至2015年12月31日止,内容包括概述、主动公开政府信息情况、回应解读情况、依申请公开政府信息情况、政府信息收费的情况、行政复议、诉讼及举报投诉情况、存在问题及改进措施等七部分。本报告电子版本可在普洱市思茅区政府信息公开门户网站查阅。

一、概述

2015年，思茅区认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，围绕全区政府中心工作任务，以科学发展观为指导，紧紧围绕“生态立区，绿色发展”的目标，充分发挥好政府信息对群众生产生活及经济社会活动的服务作用，切实保障辖区公民或组织依法获取政府信息，努力提高全区政府工作透明度，努力促进依法行政，努力推进政府信息公开，不断完善工作制度，强化监督检查，加快政府信息公开工作规范化、制度化建设，逐步构建行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制，有力促进了全区经济社会又好又快发展。

（一）加强组织领导，健全工作协调机制

思茅区始终高度重视政府信息公开工作，坚持把政府信息公开作为全区党风廉政建设、政府依法行政和执政为民的一项重要内容来抓紧抓好。为进一步加强对全区政府信息公开工作的领导和协调，区政府成立了由区长任组长，分管副区长为副组长，区政府办、区工信局、区监察局、区政府督查室、区新闻办、区政务服务管理局等单位负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，下设办公室在区政府办，专门负责全区政府信息公开工作的组织联系及协调工作。思茅区各乡（镇）、各单位部门也分别成立了相应的政府信息公开领导小组，并落实了专兼职工作人员，具体负责各乡（镇）单位部门政府信息公开的日常工作。一年来，思茅区政府召开2次专题会议研究部署政府信息公开工作情况，各乡（镇）、各部门也多次召开专题会议研究政府信息公开工作，区政府办及区监察局对全区各乡镇各部门政府信息公开工作适时进行监督检查2次，区政府办及区工信局认真组织开展了政府信息公开专项业务培训。

（二）加强重点领域信息公开工作

思茅区深入推进重点领域信息公开工作，今年制定下发了《普洱市思茅区人民政府办公室关于进一步做好2015年政府信息公开重点工作的通知》（思政办发〔2015〕79号），对全区信息公开重点工作的开展提出具体要求，着力推动政府信息公开工作深入、规范、有序开展，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

1.行政权力清单公开情况

思茅区按照深化行政审批制度改革要求，结合政府职能转变和机构改革工作，以行政权力运行标准化为核心，探索建立“权力清单、责任清单”的行政权责清单制度。目前，区级行政权力清单编制工作已基本完成。2014年思茅区共梳理出行政许可事项197项，2015年思茅区承接了市级下放的行政许可项目8项、取消区级行政许可审批项目2项，调整监管方式的区级行政许可审批项目2项，增加行政审批事项3项。调整后，思茅区保留实施的区级行政审批项目共164项，9月份全面取消了区级非行政许可审批项目40项，12月18日，思茅区人民政府召开政府部门权力清单和责任清单新闻发布会，并于12月21日同时在云南省各级政府部门权责清单工作平台、思茅网向社会公布了40家政府部门权责清单。目前，思茅区政府部门权责清单公开工作全部完成，公布的权责清单共涉及40个政府部门（单位），有面对公民、法人、其他组织的行政职权10类6411项、责任事项45537项。

2.财政资金信息公开情况

做好财政资金信息公开工作，按照《普洱市思茅区人民政府办公室关于印发<思茅区部门预算信息公开实施方案>的通知》（思政办发〔2014〕92号）的相关要求，细化财政预决算公开内容。2015年在政府信息公开门户网站上公开了93家（除涉密部门）包括机关和所属事业单位预算在内的汇总预决算、各部门所有财政安排的三公经费预决算、人民代表大会通过的政府预算报告（包括财政收预算、公共财政支出预算）、本级政府性基金收入预算、政府性基金支出预算等信息。

3.公共资源配置信息公开情况

推进保障性住房信息公开方面，在相关政府信息公开门户网站发布了《思茅区公共租赁住房管理办法（试行）》、《思茅区申请公共租赁住房提交材料清单》、《思茅区人民政府关于印发思茅区2008—2010年廉租住房工作方案通知》以及《保障工作新闻发布稿1》、《保障工作新闻发布稿2》；在棚户区改造建设信息中，公开发布了《思茅区2015年公共租赁住房开展申报工作通告》；在棚户区改造保障性住房分配和推出信息中，公开发布了《思茅区保障性住房入住名单》、《思茅区2013年第二批公租房申请人员名单公示》、《普洱市思茅区2011年申请廉租住房人员公示》、《思茅区2014年公租房摇号配租通告》、《思茅区2014年公租房申请人员复审合格名单公示（一）》、《思茅区2014年公租房申请人员复审合格名单公示（二）》、《思茅区2014年公租房申请人员复审合格名单公示（三）》、《思茅区2014年公租房申请人员复审合格名单公示（四）》、《思茅区2014年公租房申请人员复审合格名单公示（五）》、《思茅区公租房2013年申请合格轮候人员名单公示（一）》、《思茅区公租房2013年申请合格轮候人员名单公示（二）》。截至目前，已配租1175户廉租房和1537户公租房。2015年在政府相关部门网站上公开了1条征地信息。

公共资源交易信息公开方面，利用“云南省公共资源交易信息平台”、“思茅区政务服务网”、“思茅区政务服务管理局政府信息公开网站”、“云南省政府采购网”、“思茅区政务服务管理局政府信息公开网站”等平台发布工程项目信息260余条、发布政府采购项目交易信息300余条、发布国有产权项目交易信息7条。

4.重大建设项目信息公开情况

2015年，思茅区利用云南省投资项目审批系统受理并办结并联审批项目109件，其中政府投资20件，企业投资89件。

5.公共服务信息公开情况

2015年，思茅区相关部门网站公开了《云南省基本医疗保险、工伤保险、生育保险药品目录（2010年版）》、工伤认定申请程序及所需材料、劳动能力鉴定程序及所需材料、工伤等级鉴定程序及所需材料、工伤职工辅助器具配置标准及社会保险参保人数。同时，对2015年度机关考录公务员、事业单位招聘工作人员、按上级要求需公开的招考环节工作、失业保险稳岗补贴等情况皆进行了相关信息公开。

医疗卫生领域。思茅区向就医者提供住院每日费用清单共100万份，安装电子显示屏70块、公示栏100块，向群众公开医疗信息的有：公共服务信息24条，单位便民信息68条，服务、价格、收费信息210条，新农合政策宣传15条，健康教育宣传280条，禁毒防艾知识宣传260条，禁烟知识宣传140条，创卫知识宣传280条，党政法规宣传100条。

社会救助方面。思茅区严格规范管理，推进低保工作规范化，重点做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、经审计的年度财务会计报告及开展募捐、接受捐赠、捐赠款物使用等信息公开工作。截止2015年12月，全区共有城市低保对象2907户4560人,全年新增117户156人，停发145户190人，发放保障金3.49万户次、5.52万人次、2040万元；有农村低保对象8553户9803人，全年新增383户405人、停发368户371人、调增25户25人人、调减24户26人，发放农村低保资金10.18万户次、11.69万人次、1667.87万元。

教育领域方面。公开了《思茅区教育局下达2015年义务教育阶段招生工作实施方案的通知》、《云南省2015年10月教师资格认定课程考试思茅考区网上报名公告》、《2015年普通高校招生英语科目第一次听力口语考试思茅考区网上报名公告》、《普洱市教育局转发云南省教育厅转达教育部办公厅关于做好2015年城市义务教育招生入学工作的通知》、《普洱市思茅区2016年高考报名圆满结束》等招生考试政策、信息共5条；公开了思茅区“全面改薄”建设项目、景谷6.6级地震灾后恢复重建项目、思茅区校舍安全工程项目、思茅区重点项目建设情况13条；公开了《思茅区公开招聘中小学校长公告》、《思茅区教育局2015年公开选调在职骨干教师公告》等人事招聘、调动情况2条；公开了《普洱市思茅区民办学校设立申请表（样表）》、《教师资格认定相关表（样表）》、《思茅区2015年公开面向社会人员认定教师资格公告》3条。

公共文化服务领域。公开了区公共文化服务场所机构名录及服务信息4条，涉及图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等公共文化场所的基本信息；公开了区文物保护单位、非物质文化遗产27条，包括国家级、省市级、区级的文物保护单位基本信息和非物质文化遗产名录；公开了思茅区各类文艺演出、重大赛事信息3条；公开了文化市场行政审批信息33条，主要为思茅区的网吧行政审批公示公告；公开了文化市场执法信息7条，主要包括执法依据法律法规。

6.公共监督信息公开情况

推进环保信息公开方面。按照国家新空气质量标准，全面公开城市空气质量监测信息，在思茅城区安装了4块环境质量显示屏系统，每天发布空气质量指数及环境保护相关法律法规；公布纳贺、大箐河、箐门口和木乃河水库集中式饮用水水源地水质监测数据；由“省重点污染源监控平台”公布水泥厂、污水处理厂等重点企业监督性监测结果，水泥厂公布公开数据到分钟数据，污水处理厂公布公开到小时数据；公开建设项目环境影响评价审批受理信息和项目竣工环境保护验收信息，公开受理和批复的环评文件等；公开环境监管执法监察有关依据、内容、标准、程序的工作情况。2015年，在政府相关部门信息公开网站上发布环保信息81条。

推进国有资产监管信息公开。公开城市道路路内经营性停车泊位收费信息,在政府相关部门信息公开网站上公布了《思茅城区机动车停车场停放服务收费标准》和《思茅城区机动车停车场停放服务收费备案汇总表》等。

推进安全生产信息公开工作。主要公开非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通、消防等重点行业、重点地区安全整治情况信息公开工作信息56条；公开非煤矿山转型升级方面信息6条；公开事故调查报告方面的信息3条；公开安全事故统计方面的信息12条；利用网站、电视等方式公开烟花爆竹零售许可公告信息1条。

推进社会组织信息公开工作。全区共有各类社会组织77个，其中，社会团体51个，民办非企业单位26个。2015年核准设立登记的社会组织9个，其中社会团体6个，民办非企业3个，并在政府信息网站进行了公开。在政府信息网站发布《关于开展年度民间组织年检工作的通知》，共有46家社会团体和26家民办非企业参加年检。同时加快完善社会组织登记管理信息，加大社会组织成立、变更、注销、年检结果、年报公示情况、查处结果等信息公开力度。全面做好捐赠款物的募集、分配和使用情况信息公开工作。

（三）加强政府信息公开载体建设

坚持以政府网站为信息公开工作的主平台，以现场查阅点、新闻发布会以及政务微博、微信等为辅助手段，搭建高效便捷、渠道多元的公开载体。

做好政府网站信息发布工作。按照第一次全国政府网站普查工作的相关要求，下发了《普洱市思茅区人民政府办公室关于认真做好第一次全国政府网站普查的通知》（思政办发〔2015〕34号）、《普洱市思茅区人民政府办公室关于加强政府网站信息内容建设的通知》（思政办发〔2015〕60号）及《关于做好第一次全国政府网站普查第三阶段工作的通知》三份文件。开展了网站梳理、整合、关停工作，共梳理了50家政府信息公开门户网站，合并2家网站，关停3家网站，并对政府网站进行了全面自查和检查，对信息更新不及时，信息内容不准确、栏目设置不合理、存在空白栏目等情况进行督促整改。在第一次全国政府网站普查工作检测系统的阶段监测检查中，全区49个网站评分均在60分以上（满分100分）。

畅通“96128”专线接听渠道，全区各乡（镇）及各部门均设有接听点，保证上班期间有人接听电话，同时还开通号码为2123225的24小时政府值班电话，便于受理群众意见及投诉，真正做到政府工作公开、便民，让广大群众满意；在思茅区政务服务管理局配置了6台“政务服务查询终端机”，方便群众查询办事流程等信息；区档案局设置政府信息公开文件查询点接待文件查询；开通了“思茅微博—中国茶城”和“思茅警方微博”2个官方微博，“茶城思茅”、“清风思茅”、“思茅旅游”3个官方微信及“思茅手机报”。

（四）加强政府信息公开工作监督与考核

一是加强制度建设。落实省政府信息公开相关制度，下发《普洱市思茅区人民政府转发云南省政府信息公开规定的通知》（思政发〔2014〕119号）及《普洱市思茅区人民政府办公室转发市政府办公室关于云南省政府信息公开工作评议考核办法（修订）等3个政府信息公开制度的通知》（思政办发〔2014〕107号），让政府信息公开工作进一步制度化，规范化。二是强化社会监督。在区人大代表、政协委员、行评代表、机关效能监察员和人民群众中选聘一些代表作为信息公开的评议监督员，定期对全区信息公开情况进行评议。一些区属部门除了聘请评议监督员外，还通过设置意见箱、举报箱，发放评议表，开通24小时监督举报电话等，主动接受社会监督。三是严格检查考核。为确保信息公开工作不走过场，区政府定期对各乡（镇）、各部门的信息公开工作进行检查考核，对信息公开工作不力导致重大社会影响的乡（镇）和部门给予通报批评。

二、主动公开政府信息情况

根据《条例》及《规定》精神，以公开为原则、不公开为例外，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息；采用政府网站、微博、微信、新闻发布会以及报刊、广播、电视等多种方式，不断加大政府信息公开力度，公开的内容涵盖了各级政府、政府组成部门的职能职责、行政法规、规章和规范性文件、行政事业性收费的项目、依据、标准、行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限等各类信息，让政府信息公开内容更加丰富全面。2015年，思茅区政府信息公开门户网站公开信息2390条；成功接听“96128”专线189次来电，群众满意数为185次，不满意数为4次，满意率为97.88%；区档案局政府信息公开文件查询点年接待查询共37次，满意率为100%；政务微博信息1303条，政务微信信息468条，其他方式公开信息1166条。

三、回应解读情况

回应公众关注热点或重大舆情16次，召开新闻发布会2次，微博、微信回应事件数7次。

四、依申请公开政府信息情况

贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，畅通申请渠道，严格按照《思茅区人民政府信息依申请公开流程》受理公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请。规范政府信息依申请公开办理程序，建立健全受理、登记、办理、审核、答复以及归档等环节工作制度，明确各环节责任主体和办理时限，严格按照法定时限履行答复程序。

2015年全区无申请公开政府信息的情况。

五、政府信息收费情况

2014年法人和其他组织依申请公开的信息无收取费用情况。

六、行政复议、诉讼及举报投诉情况

2014年全区各部门未发生有关政府信息公开事务引发的行政复议案、行政诉讼案和举报投诉情况。

七、存在的主要问题及改进措施

（一） 存在的主要问题

1.各单位对政府信息公开工作重视程度参差不齐。虽然政府信息公开工作已开展多年，但是有的乡（镇）和单位对政府信息公开工作尚未引起足够的重视，存在应付了事的心态，主要表现在：信息公开的内容还不够完善、信息发布的时效性仍有待提高、信息公开的途径还不够广泛等。另外，由于对政府信息公开认识不足、看法不一，各单位面上工作开展不平衡。加之因缺乏专职机构与专职工作人员，导致政府信息公开工作力量建设与全面推进政府信息公开工作不相适应。

2.政府信息公开的学习培训力度不够。对于政府信息公开制度，不管是各单位负责人、具体工作人员和社会公众对不太熟悉，需要一个学习、掌握、提高的过程，对依法申请公开工作的概念理解不一致，对公开工作的程序、制度、相关责任不够明确。对于政府信息公开范围要求的具体解读方面，部分信息在实践中是否可以公开，在实践操作中较难界定，尺度难以把握。

（二）改进措施

1.加强队伍建设，做好培训指导工作。增强信息公开工作队伍力量，争取配备专业人员、提升技术保障能力，全面做好政府信息公开工作。加强教育培训，提高干部政府信息公开意识和水平，切实把政府信息公开与业务工作紧密结合起来，依法及时公开政府信息，推进政府信息公开工作常态化。针对各单位信息公开工作以兼职为主，普遍对业务不太熟悉的情况，按照集中培训、互动交流的办法，适时举办政府信息公开业务培训，在OA系统应用、信息公开审核、信息发布等方面给予指导和帮助，平时加强沟通交流，在互动中提高各单位开展此项工作的能力。同时，进一步加强对各单位的监督检查，定期或不定期开展工作检查，以检查促进各单位开展信息公开工作的自觉性和能动性。

2.进一步完善网上信息服务，加强政民互动沟通。建立健全网站信息内容保障机制，加强对政府信息公开统一平台的更新维护，规范网上发布信息的规范化和标准化，确保各项公开信息及时、有效，进一步发挥门户网站在政务公开中的主渠道作用。充分发挥传统媒体和新兴媒体的作用，探索开设政府政务微博、微信及手机APP平台，拓宽公开形式，及时主动公开相关政策信息及政策解读，积极引导社会和网上舆论。发布重要事件、重要新闻以及各类便民信息，通过发挥各类平台窗口的桥梁作用，开展好信息公开、便民服务、公众参与等工作，为公众提供方便、快捷、有针对性的网上信息服务，提高民生服务水平，提升政府形象。

3.进一步加强依申请公开工作，推进信息公开查阅点建设。进一步完善政府信息依申请公开受理机制，规范工作流程，明确责任分工，充分利用政务服务中心等公共场所增设依申请公开受理点，健全网上依申请公开处理机制，确保渠道畅通，并及时受理公众申请。依法妥善处理政府信息公开申请，既保障申请人的合法权益，又防止失泄密事件的发生。

附件：2015年度思茅区政府信息公开情况统计表

普洱市思茅区人民政府办公室

2015年1月31日

附件

思茅区政府信息公开情况统计表

（2015年度）

填报单位（盖章）：

单位负责人：王云波　　　 审核人：文也平　　　　填报人：施乐

联系电话：2133791　　　　　　　 填报日期：2016年1月31日