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中共普洱市思茅区环境保护局党组2018年巡察整改情况报告
索引号: 2018-/2018-1023001 公开目录: 政策解读 发布日期: 2018年10月23日
主题词: 发布机构: 区环境保护局 文    号:
 

 

中共普洱市思茅区环境保护局党组2018年巡察整改情况报告

 

根据区委巡察工作统一部署,区委第二巡察组于2018327日至510日对区环境保护局党组开展了巡察,并于716日对我局作了全面反馈。巡察组本着从严从实的原则指出了区环境保护局党组在坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任方面存在的问题,有针对性地提出了意见建议。根据区委第二巡察组巡察反馈意见,现将整改情况报告如下:

一、严格落实党组主体责任,抓好整改工作的部署

在巡察期间,区环保局党组坚决拥护、全力支持、积极配合区委第二巡察组开展巡察工作,特别是巡察情况意见反馈后,区环保局党组诚恳接受、全面认领巡察情况的反馈意见,并以铁的纪律、强烈的政治责任和政治担当抓好整改措施落实,确保巡察整改任务不折不扣完成。

(一)加强组织领导。成立了由局党组书记、局长为组长,其他党组成员为成员的落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由党组成员、副局长叶锶同志兼任,李培英同志负责日常工作,为整改工作提供了强有力的组织保障和人力保障。

(二)制定整改方案。巡察组反馈意见后,局党组多次召开专题会议研究部署整改工作,研究制定整改方案,将巡察组反馈的问题分解成具体整改任务,落实到具体股室和个人,明确了责任领导、责任人、责任股室和整改期限。

(三)切实推动整改。集中整改期间,局党组定期对整改工作统筹协调和督促检查,按照巡察组立行立改、边整边改,长期整改的要求,逐项进行梳理,逐项抓好落实。

二、反馈意见整改落实情况

(一)关于党的领导弱化问题的整改情况

1.关于党组领导核心作用发挥不充分问题的整改情况

1)党组班子不健全,党组成员未分工、职责不清的整改情况

一是以《中国共产党党组工作条例》为指导,经班子会研究拟订人选,充分征求全体干部职工意见后,召开党组会议研究讨论通过,于719日将党组班子成员补充人选请示上报区委组织部,待批复。

二是明确党组职责及成员责任分工,在参照市环保局党组分工的基础上,突出班子成员工作协调配合,建立AB角,形成相互支持、互相补台、团结干事的良好氛围。并于2018813日以思环党组〔20186号文下发了《关于调整党组班子成员分工的通知》。

三是710日开展了一次交心谈心,720日召开专题民主生活会,同时,对巡察整改事项进行讨论研究形成整改方案,并明确各整改事项的责任人、责任时限等,要求严格落实整改措施,确保整改到位。

2)党组议事决策不规范的整改情况

一是完善局党组议事规则,并严格按照《思茅区环境保护局党组工作规则》 (思环党组〔20161号文)明确党组议事决策范围。明确“三重一大”事项的范围、具体内容、程序等,突出党组对党风廉政建设工作的研究决策职能。

二是严格按照党组议事规则规范开展各项议事决策工作,办公室规范做好会议记录。

3)领导班子的凝聚力、向心力不够强的整改情况

一是加强了班子成员之间及班子成员与干部职工之间的相互沟通交流,定期或不定期开展交心谈心,及时掌握了解干部职工思想动向及工作、生活中遇到的困难问题,及时帮助解决。

二是进一步完善了环保局内控制度,建立健全各项制度、机制,加大全局干部职工政治理论及思想道德学习,重点强化“四个意识”,进一步提高了全局干部职工的凝聚力、战斗力。

4)班子实干精神不足,贯彻落实环保政策法规不迅速、不深入、讲客观困难多,履职存在推诿、怕担责思想的整改情况

进一步加强干部职工职业教育及作风建设,坚持政治理论学习与业务知识学习相衔接,坚持每周三学习制度,列出学习计划,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神为指导,重点学习习近平生态文明思想、《中华人民共和国监察法》、《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等,着力提高干部职工职业素质,班子成员切实转变工作作风,率先垂范,充分认发挥领头雁作用,带头深入贯彻落实各项环保政策法规。强化担当意识,责任意识,认真大胆履职,各股室、大队、监测站列出2018年度下半年工作计划表,倒排时间,确保工作履职到位。

2.关于党组履行管党治党主体责任不到位问题的整改情况

(1)党组对党建工作及党风廉政建设工作重视不够的整改情况

一是加强党建及党风廉政建设工作。党组充分发挥抓党建、党风廉政建设工作主体责任,把党建及党风廉政建设工作纳入党组议事内容,定期研究,专项推进,每季度专题研究党建及党风廉政建设工作各1次,目前已于2018625日和831日专题研究党风廉政及党建工作各两次。

二是党组成员及班子成员严格落实党风廉政建设“一岗双责”制,严格按照党风廉政建设责任书内容抓好分管股室干部职工党风廉政建设工作,每半年向区委和区纪委专题汇报党风廉政建设工作。831日召开党组会专题研究党建及党风廉政建设工作,听取半年党建工作汇报及党风廉政建设工作开展情况汇报,并研究下半年党建及党风廉政建设工作。

三是20185月按纪委要求对廉政风险点进行了全面排查,从单位、股室、岗位三个层面围绕重点工作、重点项目及关键岗位等进行全面排查,针对排查出的57个廉政风险点逐项制定防控措施并严格按照措施开展工作。

(2)廉政教育缺乏实效性的整改情况

一是制定廉政教育学习计划,于20188 19日召开党组会专题研究通过,并按计划进行。

二是搭建廉政教育平台,通过开展主要领导上党课,开展正反教育、警示教育,开展廉政提醒谈话、到法庭旁听,到警示教育基地参观学习等,进一步增强廉政教育的针对性、时效性,目前开展了一次组织财务人员到法庭旁听的廉政警示教育活动。

三是按照区委政府党风廉政建设责任书内容要求,结合单位实际,逐项分解落实党风廉政建设责任书,明确责任领导、责任人及责任股室,层层签订党风廉政建设责任书,抓好党风廉政建设工作落实。并于722日主要领导与分管领导、分管领导与所分管部门负责人、部门负责人与工作人员,层层签订了思茅区环保局党风廉政建设责任书。

3.关于思想政治理论学习抓得不牢问题的整改情况

(1)党组未开展中心组学习的整改情况

一是815日制定下发了局党组理论学习中心组选题计划,以思环党组〔20187号文下发了《2018年党组理论学习中心组选题计划的通知》,并按通知开展中心组集中学习。

二是严格按照《中国共产党党组工作条例》,开展局党组中心组学习,结合单位实际,确定主题,深入开展学习交流研讨。

(2)对意识形态工作重视不够的整改情况

819日召开局党组会专题研究意识形态工作,按照党组成员分工,明确一位党组成员抓意识形态工作落实,局办公室按意识形态年终考核要求逐项逐条把任务分解到人,进一步抓好意识形态工作监督落实。

(3)班子对上级党委安排部署的重要学习教育不深入的整改情况

明确以支部为主,以开展“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大会议精神及新党章、新时代加强基层党组织建设及上级党委安排的重要学习文件等内容。731日列出2018年下半年“三会一课”学习计划并严格按照学习计划开展学习,坚持每月开展“支部主题党日”和党的政治生日等活动,认真组织学习组织部推送的每月学习主题,同时,结合环保工作实际,创新学习方式,确保学习常态化、系统化。

(4)关于基层环保人才队伍建设力度不够问题的整改情况

一是党组对基层环保人才的培养重视不够,中层干部长期不交流轮岗的整改情况

环保工作专业性比较强,加之区环保局机关编制人员受限,除个别股室外,对中层干部在短期内无法进行轮岗。针对中层干部交流轮岗的问题,由办公室草拟出方案,召开局党组会研究通过后落实,原则上局所有中层干部必须进行轮岗,涉及业务知识及专业比较强的岗位,先开展顶岗培训后进行轮岗。

二是干部培训不能经常化、制度化的整改情况

已制定区环保局环保业务知识培训学习计划,并经局务会讨论通过,按照计划落实周三干部职工学习制度,加大干部培训力度,积极组织人员参加上级党委、政府及业务部门组织的各类培训,同时,严格落实干部职工周三学习培训制度,制定学习计划并长期坚持学习。

(二)关于党的建设缺失问题的整改情况

1.党建工作责任制落实不力的整改情况

1)党组对党支部工作重视不够的整改情况

严格落实党要管党要求,研究制定党建工作计划,每季度局党组专题研究党建工作1次,听取党支部工作情况报告,结合当前环保中心工作,对党建工作进行安排部署,构建以党建促业务,以业务落实党建的良好工作格局。至目前局党组专题研究党建工作2次。

2)对党员发展工作重视不够的整改情况

重视发展党员,明确支部书记为发展党员第一责任人,强化责任意识,争取年内发展1名入党积极分子。9月组织一次党史类党课,邀请单位内年龄较小、学历较高的非党员参加,将优秀骨干力量团结凝聚到党周围。

2.组织生活制度落实不到位的整改情况

1)落实“三会一课”组织生活等执行不到位的整改情况

一是党组提高对“三会一课”重要性的认识,在党建会议上专题研究部署,并督促支部8月底前制定完善2018年下半年“三会一课”计划,形成层层抓落实的局面;

二是增强基层党员和领导干部、党务工作者的素质,把素质好、党性强的党员选拔为党务工作者。

三是行政工作与支部活动合理安排,按制定计划严格开展每月1次支委会,每季度1次党员大会,每季度1次党课,主要领导与普通党员身份参加支部活动,认真做好支部规范化记录表的记录,制定宣传委员记录。对组织“三会”不到位的负责人进行约谈、诫勉谈话限期改正等处理,对无故不按时参会的党员建议支部按相关纪律处理。

2)党员自觉参与组织生活的意识不高的整改情况

一是制定积分手册,每名党员一册,把党员参加组织生活纳入党员积分评定,并上墙进行公示,坚持把“党课日”与 “支部主题党日”“党费日”、“党员积分申报日”一同开展,切实提升党课质量,不断提高党性修养。

二是严格落实党员参加组织生活制度的考勤管理,并与党员民主评议挂钩,要求广大党员严格遵守树好形象。

3.关于组织人事制度执行不严格问题的整改情况

严格落实组织人事制度,对长期借用下属事业单位环境监测站2名工作人员给予清理,并于830日前返回原事业单位工作。

(三)关于全面从严治党不力问题的整改情况

1.关于工作纪律松弛的整改情况

1)上下班纪律管理不到位的整改情况

局班子成员带头遵守,严格落实上下班管理制度,认真履行指纹打卡、外出报备及请销假等制度,全体干部职工日常考勤与年终考核挂钩,年度迟到早退20次以上者,取消当年评优评先资格;无故旷工1次或被区委区政府通报的人员,一律取消评先评优资格;同时,日常考勤与年终奖惩挂钩。

2)内部规章制度执行不严的整改情况

731日,健全完善了局上下班管理制度、请销假制度、内部工作管理等工作制度,严格按照《区环保局上下班管理制度》、《区环保局内部工作制度》管好人、管好事。

3)廉政风险点排查流于形式的整改情况

720日,对廉政风险点进行新一轮全面排查,从单位、岗位、个人三个层面围绕重点工作、重点项目及关键岗位等进行全面排查,针对排查出的风险点逐项制定防控措施并严格按照措施开展工作,确保廉政风险点排查不流于形式。

2.关于贯彻落实上级政策及规定不坚决的整改情况

1贯彻执行环保法规条例等有关规定打折扣的整改情况

严格贯彻落实新颁布的《环保法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等环保法律法规,组织全局行政执法人员参加省、市环保部门及法制部门举办的培训班培训学习,年内开展不少于12次学习,每月至少组织开展1次。严格按照行政处罚相关程序,从严查处各类环境违法行为,杜绝人情关系执法、确保环保法律法规执行到位。

2)违规借用外单位车辆的整改情况

严格落实中央八项规定精神,严格公务用车管理规定,对违规借用外单位车辆予以清退。本着边查边改原则,已于2018326日清退环评中心车辆云JC4308

3.关于财务管理不规范问题的整改情况

1)关于会计账设置不规范问题的整改情况

进一步加强财务管理,加强对财务人员的学习培训力度,已督促财务人员严格按照巡察提出的不规范问题规范设置会计账,在总账、明细账中根据经济业务发生情况设置“库存现金”、“待偿债净资产”科目。

2)关于会计核算工作不规范问题的整改情况

已认真按照巡察组提出要求,规范开展会计核算工作,严格按照行政单位会计制度规定采用“双分录”对“应付账款”、“预付账款”进行核算。

3)关于差旅费报销单填写不规范问题的整改情况

已认真按照巡察组提出要求,规范填写了差旅费报销单,严格按照单位财务内控制度,经办公室,财务室、分管领导、分管财务领导及主要领导层层把关签字认可后予以报销差旅费。

4)关于单位财务内控制度执行不严格问题的整改情况

按照巡察组反馈的问题,制定下发了《区环保局内控制度》,严格执行预算管理、采购管理、结算管理、财务收支管理、资产管理、建设项目管理、合同管理及财务管理等制度,形成用制度管好财、管好物的财经工作氛围。

4.关于项目实施监管缺失问题的整改情况

1) 关于大开河上游环境连片整治项目工期延误问题的整改情况

加强对大开河上游南岛河、曼昔坝、大开河农村环境连片整治工程实施的跟踪、督促力度,确保大开河上游农村环境整治项目10月初完成工程竣工,并开展区级初验收。

2) 洗马湖建设工地扬尘污染防治措施监管不到位问题的整改情况

按照《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、《普洱市思茅区城市管理综合行政执法改革试点方案》及普洱市思茅区人民政府办公室《关于印发普洱市思茅区城市管理综合行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》文件,建筑工地施工扬尘污染应由区城市综合执法部门进行管理。我局将按照职能职责,严格大气环境质量管控,及时发现存在的环境问题,报请区人民政府组织相关部门开展大气污染专项行动,切实改善城区环境空气质量。

三、狠抓落实,完善整改长效机制

今后的工作中,区环保局党组将严格按照区委第二巡察组的要求,坚定整改的决心和勇气,将整改工作与“两学一做”学习教育常态化工作紧密结合,坚持问题导向,强化督导,狠抓落实,力争标本兼治,收到实效。

(一)加强学习,增强规矩意识。深入学习贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记生态文明思想和考察云南重要讲话精神,进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威,坚决维护党中央集中统一领导。健全完善党内组织生活制度,自觉加强党性修养,严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事,严格遵守工作纪律和各项法律规章制度,做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定规定精神和廉洁自律准则,厉行勤俭节约,保持艰苦奋斗,增强自我约束力、控制力。

(二)抓好党风廉政建设,落实“两个责任”。进一步强化党组管党治党责任意识,把握从严治党相关要求,落实从严治党责任,主动担责、认真履责、扎实尽责。主要领导亲自抓、负总责;班子其他成员严格履行“一岗双责”,把党风廉政建设工作与分管业务工作摆到同等重要位置,切实落实好党风廉政建设工作部署。

(三)持续整改,完善长效机制。在落实整改问题的同时,认真查找深层次原因,从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面,充实组织力量,健全工作机制,完善制度规范,建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

(四)求真务实,着力推动工作。注重整改成果运用,把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机,与做好服务民生、脱贫攻坚、污染防治、环境风险防范等重点工作有机结合,推动环保工作持续健康发展,交出为党担责、为党尽责的合格答卷。

 

 

 

中共普洱市思茅区环境保护局党组

20181015