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思茅区公共租赁住房管理办法
索引号: 2013-10_B/2018-0730001 公开目录: 政策解读 发布日期: 2018年07月30日
主题词: 发布机构: 区住建局 文    号:
 

普洱市思茅区人民政府公告

第五号

《思茅区公共租赁住房管理办法》已经2017年7月8日区四届人民政府第七次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。

2017年8月31日

思茅区公共租赁住房管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强思茅区公共租赁住房管理,完善住房保障管理体系,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔2011〕45号)、《云南省公租房管理暂行办法》、《云南省住房和城乡建设厅 云南省财政厅云南省发展改革委关于进一步做好全省公租房和廉租住房并轨运行的通知》(云建保〔2014〕317号)等文件规定,结合思茅区实际,制定本办法。

第二条本办法所称公共租赁住房(以下简称公租房)是指政府提供政策支持,限定户型面积、供应对象和租金标准,面向思茅区中等偏下及低收入住房困难家庭、新就业职工和外来务工人员对象供应的政策性租赁住房。

第三条 本办法适用于思茅区范围内公租房的建设、分配、使用及管理工作。

第四条 公租房建设与管理坚持政府组织、社会参与、市场运作、多元投资、统筹发展、依法管理的原则。

第五条 思茅区保障性住房建设工作领导小组负责组织全区公租房的建设监督管理,区住房保障部门负责协调联系日常公租房的建设管理工作,区保障性住房资产管理部门负责日常公租房的运营管理维护。

区发展改革、国土资源、财政、住建、民政、公安、税务、监察等部门以及各乡(镇)、社区按照职责分工,共同做好公租房管理工作。

区住房保障部门组织建设的公租房由区保障性住房资产管理部门负责管理,区住房保障部门、民政等部门及各乡(镇)、社区负责资格审查和住房配租工作,区保障性住房资产管理部门负责公租房小区运营、物业管理及业主工作。

第二章 房源筹集

第六条 区政府组织发改、国土、财政、住建、民政等部门,依据思茅城市总体规划、国民经济和社会发展规划、住房建设规划和住房保障规划,编制全区公租房发展规划。

第七条 新建公租房应当统筹规划、合理布局、配套建设,充分考虑住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求,采取集中建设和在商品住房、经济适用住房以及城中村、各类棚户区改造项目中配套建设的方式进行。

第八条 公租房的房源主要包括:

(一)政府投资建设或委托建设;

(二)商品住房、经济适用住房以及城中村、各类棚户区改造项目中配套建设;

(三)企业和其他社会机构建设;

(四)廉租住房和公有住房按照有关规定转换;

(五)社会捐赠及其他渠道筹集。

第九条 公租房的单套建筑面积以50平方米左右的小户型为主。

第十条 大中型企业、工业园区以及学校等各类企业和社会机构在符合城市总体规划、控制性详细规划以及专项规划的前提下报规划主管部门批准后,可利用自用土地建设单位公租房并享受相关配套资金及政策。

第十一条 采取配建方式建设的公租房,取得土地使用权的开发企业在签订《国有土地使用权出让合同》或《土地划拨决定书》前,应与住房保障管理部门签订《保障性住房配建建设协议》。

第十二条 采取配建方式建设的公租房,取得土地使用权的开发企业应当在办理《建设工程规划许可证》前,持下列材料向区住房保障管理部门核实项目保障性住房配建套数、建筑面积、单套建筑面积、户型、装修标准等:

(一)法人资格证明;

(二)工商营业执照;

(三)项目审批、项目核准或备案文件;

(四)建设用地规划许可证;

(五)项目规划总平面图及配建住房的标准层、非标准层平面图;

(六)商业网点用房、物业管理用房比例。

住房保障部门应当自收到申请之日起7个工作日内出具核实意见。

第十三条 商品住房(含经济适用住房)项目中配建的公租房,由建设单位持有、经营,也可由项目建设单位向用工较为集中的企业、工业园区以及学校等各类企业和社会机构出售,也可由政府回购。向企业、工业园区以及学校等各类企业和社会机构出售和政府回购的,住房出售价格由价格管理部门按照经济适用住房价格核定办法进行核定。

第十四条 用工较为集中的企业、工业园区以及学校等各类企业和社会机构购买公租房时,应向住房保障部门提出购买申请,并提交以下材料:

(一)公租房购买申请;

(二)法人资格证明;

(三)工商营业执照;

(四)组合租赁方案;

(五)企业租赁公租房人员身份证、户口簿(户籍证明)、学历证明、收入证明、住房证明、劳动(聘用)合同、社会保险缴纳证明等;

住房保障部门应当自收到申请之日起15个工作日内出具核实意见,购买单位凭核实意见购买,并办理过户手续。

第十五条 用工较为集中的企业、工业园区和社会机构自行组织建设的公租房,可优先向符合租住条件的职工出租。

第十六条 政府投资建设或回购公租房所需资金,由区住房保障部门会同建设单位编制项目投资建设计划,建设资金由区政府筹集,财政部门依据有关规定按项目进度审核拨付。

第十七条 公租房建设应积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备,推动节能、省电、节水、节材及环保工作,提高住宅建设整体水平。

第十八条 配建的公租房应与商品住房项目同期建设,项目的竣工验收和保修必须按照商品住房的有关规定执行。装修标准按有关规定执行。

第三章 申请准入

第十九条 同时具备下列条件的思茅区主城区城镇困难家庭可以申请租赁思茅区主城区公租房:

(一)家庭成员中有正在享受城市最低生活保障对象的成员、城镇低收入家庭且在思茅区主城区实际居住;

(二)在思茅区主城区无自有住房或现有住房建筑面积人均17平米以下且未入住保障性住房的住房困难家庭。

第二十条 同时具备下列条件的思茅区主城区城镇家庭可以申请租赁思茅区主城区公租房:

(一)申请人员年满18周岁;

(二)家庭成员中至少有1人具有思茅区城镇常住户口并且在思茅区主城区工作并实际居住;

(三)在思茅区无自有住房、未入住保障性住房或现有住房(含具有住房资助能力住房)建筑面积在人均17平方米以下(备注:住房资助能力是指申请人父母,子女或申请人配偶的父母在思茅中心城区内有一套以上住房);

(四)单身人士月收入不高于国家规定的“个人所得税工资、薪金所得减除费用标准”的1.3倍,2人以上(含2人)家庭月收入按照不高于家庭实际人数乘以国家规定的“个人所得税工资、薪金所得减除费用标准”的1倍计算;

(五)申请人及共同申请人在思茅区主城区无商铺、无18万元以上的消费型车辆(以购车发票为准);

(五)离婚人员离婚时间须满1年以上。

第二十一条 同时具备下列条件的新就业人员可以申请租赁思茅区主城区公租房:

(一)申请人员年满18周岁;

(二)已与思茅区主城区(含驻思茅区)用人单位签订劳动合同;

(三)在本区缴纳主要社会保险(养老或医疗);

(四)单身人士月收入不高于国家规定的“个人所得税工资、薪金所得减除费用标准”的1.3倍;2人以上(含2人)家庭月收入按照不高于家庭实际人数乘以国家规定的“个人所得税工资、薪金所得减除费用标准”的1倍计算;

(五)在思茅区主城区无自有住房、未入住保障性住房或现有住房(含具有住房资助能力住房)建筑面积在人均17平方米以(备注:住房资助能力是指申请人父母、子女或申请人配偶的父母在思茅中心城区内有一套以上住房);

(六)申请人及共同申请人在思茅区主城区无商铺、无18万元以上的消费型车辆(以购车发票为准);

(七)离婚人员离婚时间须满1年以上。

第二十二条 同时具备下列条件的外来务工人员可以申请租赁思茅区主城区公租房:

(一)年满18周岁;

(二)已与思茅区(含驻思茅区)用人单位签订劳动合同或在思茅区主城区注册的个体工商户;

(三)在本区缴纳主要社会保险(养老或医疗);

(四)单身人士月收入不高于国家规定的“个人所得税工资、薪金所得减除费用标准”的1.3倍;2人以上(含2人)家庭月收入按照不高于家庭实际人数乘以国家规定的“个人所得税工资、薪金所得减除费用标准”的1倍;

(五)在思茅区主城区无自有住房、未入住保障性住房或现有住房(含具有住房资助能力住房)建筑面积在人均17平方米以下(备注:住房资助能力是指申请人父母、子女或申请人配偶的父母在思茅中心城区内有一套以上住房);

(六)在思茅区有稳定职业1年以上的外来务工人员;

(七)申请人及共同申请人在思茅区主城区无商铺、无18万元以上的消费型车辆(以购车发票为准);

(八)离婚人员离婚时间须满1年以上。

第二十三条 同时具备以下条件的可以申请工业园区、乡镇、教育、卫生系统公租房:

(一)申请人年满18周岁;

(二)已与工业园区、乡镇、教育、卫生系统公租房所在用人单位签订劳动合同;

(三)在工业园区、乡镇、教育、卫生系统公租房所在地无自有住房、未入住保障性住房或现有住房、建筑面积在人均17平方米以下;

(四)单身人士月收入不高于国家规定的“个人所得税工资、薪金所得减除费用标准”的1.3倍;2人以上(含2人)家庭月收入按照不高于家庭实际人数乘以国家规定的“个人所得税工资、薪金所得减除费用标准”的1倍(工业园区、乡镇、教育、卫生系统公租房空置的情况下,本条款不作为准入条件);

(五)申请人及共同申请人无18万元以上的消费型车辆(以购车发票为准);

(六)离婚人员离婚时间须满1年以上。

第二十四条 思茅区城主城区城镇困难家庭申请租赁思茅区主城区公租房的,应向户籍所在社区或乡(镇)人民政府提出申请,填写《云南省公租房申请表》,并提交下列材料:

(一)书面申请;

(二)申请人及家庭成员身份证件、户口簿;

(三)工作收入证明;

(四)婚姻状况证明;

(五)住房情况证明;

(六)思茅区城镇家庭最低收入证明、低收入家庭证明;

(七)其他需要提供的相关材料。

第二十五条 思茅区主城区城镇家庭申请租赁思茅区主城区公租房的,应向户籍所在社区或乡(镇)人民政府提出申请,填写《云南省公租房申请表》,并提交下列材料:

(一)书面申请;

(二)申请人及家庭成员身份证件、户口簿;

(三)工作收入证明;

(四)婚姻状况证明;

(五)住房情况证明;

(六)其他需要提供的相关材料。

第二十六条 新就业职工申请租赁思茅区主城区公租房的,应向单位所在地的社区或乡(镇)人民政府提出书面申请,填写《云南省公租房申请表》,并提交下列材料:

(一)书面申请;

(二)申请人及家庭成员身份证、户口簿(户籍证明);

(三)申请人学历证明、劳动(聘用)合同、社会保险缴纳证明等;

(四)申请人工作单位出具的工作收入证明;

(五)居住证;

(六)婚姻状况证明;

(七)住房情况证明;

(八)其他需要提供的相关材料。

第二十七条 外来务工人申请租赁思茅区主城区公租房的,应向单位所在地的社区或乡(镇)人民政府提出书面申请,填写《云南省公租房申请表》,并提交下列材料:

(一)书面申请;

(二)申请人及家庭成员身份证、户口簿(户籍证明);

(三)申请人劳动(聘用)合同或个体工商营业执照、社会保险缴纳证明等;

(四)申请人工作单位出具的工作收入证明;

(五)居住证;

(六)婚姻状况证明;

(七)住房情况证明;

(八)其他需要提供的相关材料。

第二十八条 申请租赁工业园区、乡镇、教育、卫生系统公租房,应向工业园区、乡镇、教育、卫生系统公租房管理单位提出申请,填写《云南省公租房申请表》,并提交下列材料:

(一)书面申请;

(二)申请人及家庭成员身份证、户口簿(户籍证明);

(三)申请人劳动(聘用)合同或个体工商营业执照、社会保险缴纳证明等;

(四)申请人工作单位出具的工作收入证明;

(五)婚姻状况证明;

(六)住房情况证明;

(七)其他需要提供的相关材料。

第二十九条 以家庭为单位申请租赁公租房的,申请人与共同申请的家庭成员间应具有法定的赡养、扶养、抚养关系。

第三十条 在公租房房源充足的情况下,企业和社会机构可以代表职工向思茅区住房保障部门申请团租,由当地人民政府批准后实施。团租的企业和社会机构负责本单位职工公租房申请的受理和审核,并负责团租公租房的分配和管理。

第三十一条 获得(州、市、县、区)级以上劳动模范称号、省级以上行业先进工作者、政府引进的特殊专业人才、具有高级专业职称的专业技术人员、荣立二等功以上的复转军人、家庭成员中有正在享受城市最低生活保障对象的成员申请公租房时,提交相关证明,单列住房优先安排。符合配租条件的家庭成员中含有患有重大疾病人员、残疾人员、优抚对象、棚户区(含危房)改造居民、搬迁移民、国家重点项目房屋被征收对象,单列住房优先安排。单身70周岁(含70周岁)以上老年人、不具有一般行为能力的单身人员,在无看护人看护的情况下,一般不安排公租房,纳入其他社会福利保障。

第三十二条 对不符合公租房准入条件的棚户区(含危房)改造居民、搬迁移民、国家重点项目房屋被征收对象等群体可以用公租房进行过渡性安置,时间原则一年、不超过两年,过渡期满后由责任单位负责清退。

第三十三条 工业园区、乡镇、教育、卫生系统、团租单位、棚户区(含危房)改造居民、搬迁移民、国家重点项目房屋被征收对象等群体公租房配租后,在15个工作日内向住房保障部门备案。棚户区(含危房)改造居民、搬迁移民、国家重点项目房屋被征收对象等群体分符合公共租赁租房准入条件和过渡性安置两部分进行备案,备案材料应包括:

(一)单位公租房租赁备案表;

(二)租住人员花名册;

(三)租住合同;

(四)其他需要提供的相关材料。

第四章 配租管理

第三十四条 公租房租金标准由有定价权的价格管理部门会同区保障性住房资产管理部门依据经济社会发展水平、城镇居民人均可支配收入以及市场租金水平等因素综合确定,原则上控制在不高于同地段市场价租金水平的70%。 思茅区主城区城镇家庭困难家庭承租公租房的,可按规定实施差别化租金收取。

企业和社会机构可以代表职工向思茅区住房保障部门申请团租的,由企业和社会机构按申请团租的套数和政府公布的租金标准缴纳租金,过渡性安置按政府公布的租金标准缴纳租金。

第三十五条 公租房租金标准实行动态调整,并定期向社会公布。

公租房租金根据产权性质、地段实施差别化收取。

公租房租金收入实行收支两条线管理,全部专项用于偿还贷款、日常维护和运营管理等。

第三十六条 区民政部门对申请人的家庭收入状况、婚姻状况进行审核,区公安部门对申请人的户籍、家庭机动车辆信息进行审核,普洱市房产管理部门和不动产登记部门对申请人及家庭成员房产信息进行审核,区住房保障部门汇总各部门审核意见,审查不合格的申请人书面告知,并退回申请材料;审查合格的申请人,进行不少于15日的公示,公示无异议或异议不成立的,申请人进入轮候库。

第三十七条 对符合条件的申请人,按照申请的公租房小区和户型进行摇号配租,并向获得配租的申请人发放配租确认通知书。对本次摇号未能获得配租的申请人,进入下一轮摇号配租;两次未摇到号的申请人,第三次可直接配租;若两次未摇到号的申请人较多、房屋不够直接配租时,可采取按照申请人员困难程度、申请顺序等方式进行合理配租。配租结果及时在社区及当地媒体公布。

第三十八条 申请两室一厅的轮候家庭(3人以上含3人家庭或申请人带异性子女或父母的),一室一厅房源有剩余的情况下,可以申请先配租一室一厅房源,待两室一厅房源配租后再进行调换。

第三十九条 取得租住资格的承租人,应分别与区保障性住房资产管理部门或房屋产权单位签订《云南省公租房租赁合同》,并按合同规定缴纳房租和物业管理等涉及房屋使用、管理的全部费用。

公租房租赁合同期限为3年,合同中应当明确下列内容:

(一)房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况;

(二)租金标准及支付方式;

(三)物业管理费、水电费、电梯费等费用的标准支付方式;

(四)房屋用途和使用要求;

(五)租赁期限;

(六)房屋维修责任;

(七)停止公租房保障的情形;

(八)违约责任及争议解决办法;

(九)其他约定。

第四十条 取得配租资格的申请人发生以下情况之一的,视同放弃租赁资格,2年内不得再次申请:

(一)未在规定的时间、地点参加选房的;

(二)参加选房但拒绝选定住房的;

(三)已选房但拒绝在规定时间内签订租赁合同的;

(四)签订租赁合同后放弃租房的;

(五)其他放弃入围资格的情况。

第四十一条 公租房只能用于承租人自住,不得出借、转租或闲置,也不得用于从事其他经营活动。

第四十二条 承租公租房的家庭,收入、人口、住房等情况发生变化的,应当自发生变化之日起30日内如实向户籍所在地的社区或乡(镇)人民政府提交书面材料。社区或乡(镇)人民政府应当根据实际情况重新审核,对不符合申请条件的家庭及时报住房保障管理机构进行复核登记并安排退出。

第四十三条 公租房实行年度复查制度。复查工作由住房保障管理机构具体实施,主要对其申报的家庭收入、人口及住房变动情况进行复查。对新就业和外来务工的承租人,由用人单位向住房保障管理机构提供材料,配合做好复查工作。

第四十四条 复查后仍符合公租房租赁条件的,可以继续承租至合同期满;合同期满时仍符合租赁条件并愿意继续承租的,应在合同期满前3个月提出续租申请,并重新与住房保障管理机构签订租赁合同。

复查后不符合公租房租赁条件的,应当退出租住的公租房。退出的确有困难的,经住房保障管理机构同意,可以申请最长不超过6个月的延长租住期。延长期内,按同区域同类住房市场价格收取租金。

第四十五条 审核机关调查核实申请人住房、金融资产、车辆、工商注册、社会保险、缴税等情况的,有关机构应当依法提供便利。

第四十六条 公租房承租人有下列行为之一且拒不整改的,解除租赁合同,收回公租房,其行为记入信用档案,并取消其在5年内再次租赁保障性住房的资格:

(一)转租、出借的;

(二)擅自改变房屋结构或者使用性质的;

(三)拖欠租金和物业服务费累计6个月以上的;

(四)在公租房中从事违法活动的;

(五)违反租赁合同其他约定的。

第五章 监督管理

第四十七条 公租房承租人不得擅自对住房进行二次装修、改变原有使用功能和内部结构。因使用不当造成房屋或者附属设施损坏的,应当负责修缮或赔偿。

承租人可根据生活需要添加生活设施,自行添加的生活设施在退租时不予补偿。

第四十八条 公租房承租人有下列情形之一的,解除租赁合同,收回其承租的公租房:

(一)采用虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入以及住房等欺骗方式取得租赁公租房资格的;

(二)经复查不再符合公租房申请条件的;

(三)违反租赁合同及有关规定应当收回公租房的。

有上述第(一)、(三)项行为的,由负责管理的住房保障管理机构责令其按同区域同类住房的市场租金补交房租,并记入住房保障诚信系统,5年内不得享受思茅区住房保障政策。

第四十九条 承租人在延长期届满后拒不退出公租房的,负责管理的住房保障管理机构可依法申请人民法院强制执行,并记入住房保障诚信系统,5年内不得享受思茅区住房保障政策。

第五十条 公租房经营单位违反本办法规定,擅自提高公租房租金标准的,由价格主管部门依法查处。

第五十一条 公租房建设单位有下列行为之一的,5年内不得参与保障性住房建设活动,并由住房保障、国土资源、规划等部门依法进行处罚:

(一)擅自改变公租房土地用途的;

(二)擅自销售公租房的;

(三)擅自改变公租房单套建筑面积和套型结构比例的。

第五十二条 住房保障或其他有关行政管理部门工作人员违反本办法规定,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或侵害公租房申请人、承租人合法权益的,由其所在单位或者上级主管部门给予处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第六章 附 则

第五十三条 本办法由思茅区住房保障管理部门负责解释。

第五十四条 本办法自印发之日起执行。原思茅区人民政府2012年12月10日印发的第四号公告《思茅区公共租赁住房管理办法(试行)》同时废止。

抄送:区委办,区人大办,区政协办。

发:各乡(镇)人民政府,区属各办、局,各人民团体,各企事业单位。

普洱市思茅区人民政府办公室 2017年8月31日印发